8月10日,在國資委召開的新聞發布會上,國資委主任李榮融表示,由于電煤價格上漲,今年上半年中央的電力企業全部虧損!霸斐蛇@個情況的原因就是煤電價格扭曲,這個價格隨著價格體制改革會逐步得到解決!崩顦s融透露,國務院已經成立了專門小組,正在研究油價和電價的改革。
煤價高企之下,“市場煤”、“計劃電”之間的矛盾不斷升級。今年上半年以來,火電行業陷入了全行業虧損,“電荒”呈逐步蔓延之勢。
根據中國電力企業聯合會(下稱中電聯)統計,上半年,全國規模以上發電廠發電量16803億千瓦時,增速比上年同期降低3.1個百分點。除了3月份發電量增速達到16.6%外,其他各月增速均呈逐漸下降趨勢。
值得注意的是,今年6月,全國規模以上發電廠發電量完成2934億千瓦時,同比增長僅為8.3%!斑@是2005年以來單月增速首次低于10%”,中電聯一位專家對《財經》指出,“電價市場化改革止步不前,已經遠遠落后于煤炭的市場化改革,導致了新一輪‘電荒’的蔓延!
國資委主任李榮融在8月10日的新聞發布會上稱,今年上半年雖然中央電力企業已經全部虧損,但為了保證國民經濟的平穩運行和保證奧運會的成功舉辦,寧可虧損也要保證供應。這一困局將通過價格改革進行推進。目前,國務院的專門小組正在著手研究電價改革。
今年年中,國家已三次出手干預煤電價格。6月19日,國家發改委發出通知,在提高電價的同時,為了防止煤電輪番漲價,發改委也對電煤的出礦價(車板價)作出了限制。7月24日,發改委再次頒布“限價令”,將限價的范圍擴大至秦皇島等主要港口和集散地的動力煤。8月5日,國務院發布《全民節能行動通知》(下稱《通知》)。《通知》中明確指出,地方政府可以擴大差別電價實施范圍。
不過,上述價格干預能否有效,仍有待觀察!跋迌r以后,去各大港口調研的人,都問不出動力煤真正的價格了。”中國投資協會能源研究中心副理事長陳望祥告訴記者。
國家發改委也承認,自6月19日對全國電煤實施臨時價格干預以來,出現了合同兌現率下降、部分非重點合同電煤價格出現上漲的情況。
中國電力投資集團華北分公司的一位人士告訴記者,目前山西省內很多電廠的供煤,基本是靠地方政府協調。“對于大的電廠,能夠保證電煤供應,不過量都不太大。但是煤礦尤其是小煤礦的意見非常大,這種靠政府‘協調’的方法畢竟不能長久。奧運會以后怎么辦,我們非常擔心!
據中電聯的有關人士透露,國家正在醞釀再次上調電價,“不過同樣迫切的是實施電價的市場化改革,而不應反過來倒逼煤價退回計劃經濟!薄