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解決肥價高漲需要一攬子政策


農資網 2008年4月17日 16:59 來源:中華合作時報 【

        在聞言關稅提高的第一時間,記者撥打了中國氮肥工業協會多位資深人士的電話,希望聽聽他們對關稅調整的態度和意見。令記者意外的是,他們都拒絕接受采訪,理由完全一致——“這次關稅調整,政府部門沒有征求氮肥協會的意見,氮肥協會也不方便就此發表意見”。

  記者沒有采訪到氮肥協會的相關人員,但是,通過其它渠道,采訪到了與氮肥協會相熟的某業內資深人士。在此前的多個重大問題上,他的表態都與氮肥協會不謀而合。

  他認為,國內氮肥供應基本平衡,現在調整關稅,基本上是多余的。從二月開始,鐵路已經停止對出口肥料的運輸,叫停出口的措施已經非常到位了。

  尿素價格高漲,不是因為出口量大,而是因為成本上升推動。尿素生產企業的煤炭到廠價,已經突破了每噸1100元,個別廠家甚至達到了1200元。從去年到現在,尿素的成本價平均漲了200元,平均成本價在1730元左右,已經超過國家最高限價。成本價超過最高限價,而進一步補貼沒有形成制度化,說明了管理和監控體系出現了缺陷。國家不適當提高最高限價,企業的生存將成問題。

  現在國家面臨物價整體上漲的壓力,在這樣的大環境下,氮肥行業也未能幸免。尿素漲價問題,必須放到這樣的宏觀經濟環境下理解。從產業分工的角度看,尿素生產企業屬于肥料產業的中游產業,上游產業是煤炭供應,下游產業是經銷商和農民消費。在整個產業鏈中,上游產業的煤炭供應屬于優勢產業,而煤炭價格近期不斷漲價,中游產業又不能把成本完全轉嫁給下游產業的弱勢群體——農民,這樣一來,生產企業便承擔著更大的經濟成本壓力。對尿素的調控,應該從上游產業著手,控制煤炭價格漲幅,讓產業鏈協調發展,防止進入畸形結構。目前,部分知名企業的煤炭庫存量已經很少,不得不限產、減產。

  業內人士普遍認為,在此輪調整中,政府決策者的考慮角度是,犧牲行業利益,來保護國家農業和整體物價穩定的利益。但是,該業內資深人士認為,化肥行業利益與農業的整體利益是相一致的,損害了化肥產業的利益,影響行業的發展,必然影響農業用肥的供應,從長期來看也將損害農業的利益。那些以為損失化肥行業利益,就可以保護農業利益的觀點,是常識性偏見。

  面對近期化肥漲價風波,有人提出改革管理制度,將化肥價格完全市場化。該資深人士認為,化肥價格不能完全放開,否則將損害農民的購肥能力。即使政府提高農資直補額度,按照目前的發放制度,很難保證農資直補?顚S,生產性投資轉向生活消費的可能性較大,這與中國人均耕地面積較少有關。

  該業內資深人士認為,現在企業要么虧損經營,要么暗中提價。綜合多方面的環境因素,較好的解決方法就是提高最高限價。調整的原則就是,讓企業保持合理的利潤,不能暴利,也不能虧損。

  據悉,前一段時間,氮肥協會曾經提出將尿素中準價提高到1700元,上浮幅度提高至20%,最高出廠價為2040元。

磷復肥業內資深人士:新關稅實施效應難以判定

  國家上調關稅的目的就是要壓低國內化肥價格,至于實施以后是否真的能夠降低國內化肥價格,目前還不能給出肯定答案。

  新關稅對于鉀肥的影響我們不用談,因為我國的鉀肥主要依靠進口來滿足需要。新出口關稅的實施,對磷復肥生產企業影響非常大,在高成本的壓力下,必將會導致部分企業限產甚至停產。

  按照傳聞所說,磷肥出口關稅達到135%,在目前國際行情下完全可以抑制住國內磷肥出口,可以實現國家預期的目的,但是對于企業來說日子就不太好過。我個人認為,在充分滿足國內磷肥市場供應的條件下,應該允許企業出口一部分產品。尤其是今年市場情況極其特殊,一方面是高額原料成本,另一方面是國家嚴格控制的限價政策,在上下夾擊下,企業既要維護自身的利益又要考慮國家的利益,怎么辦,只能依靠國際與國內的差價來彌補其中虧缺。

  國內尿素供大于求,關稅制定的那么高,市場可能出現嚴重的供過于求,市場將進一步混亂,最后可能兩敗俱傷。

  近年來,我國化肥出口有了一定的國際影響力,所占份額逐年增加,高額的出口關稅必然影響到國際化肥供應量,完全有可能引起國際價格進一步上漲。世界是相通的,我國作為世界貿易活動中的一分子,必然會受到國際行情的影響,國內的價格估計也會隨之攀升。(本報記者高志根據采訪錄音整理)

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