2016年7月至今年9月15日，中央先后派出四批環(huán)保督察組奔赴全國開展督察，一場席卷全國的環(huán)保風暴不期而至。與其他化工企業(yè)一樣，化肥、農藥行業(yè)也沒能“逃”過去。環(huán)保督察期間，化肥、農藥企業(yè)得到了哪些特殊的“禮遇”？環(huán)保督察與農資產品價格上漲關聯度有多大？對于環(huán)保“一刀切”的質疑，企業(yè)又有哪些苦衷？記者對此進行了采訪。
開工率下滑：
限產已成家常便飯
中國磷復肥工業(yè)協會秘書長李光認為：為了應對督查，當地磷復肥生產企業(yè)存在叫停和減產的情況。
當記者問到環(huán)保督察對化肥行業(yè)產生哪些影響時，卓創(chuàng)資訊化肥行業(yè)分析師唐莎莎的第一反應是：化肥企業(yè)的開工率出現了下滑。為了佐證自己的觀點，她向記者提供了一組數據。
2016年7月12日～當年8月19日，第一批環(huán)保督察正值夏季肥銷售期，內蒙古地區(qū)尿素企業(yè)的開工率從80%降至50%；
2016年11月24日～當年12月30日，第二批環(huán)保督察正值冬儲備肥期，湖北地區(qū)磷酸二銨企業(yè)的開工率從90%降至30%；
2017年4月24日～5月28日，第三批環(huán)保督察正值夏季用肥期，貴州地區(qū)二銨企業(yè)的開工率從70%降至40%；
2017年8月7日～9月1日，第四批環(huán)保督察正值秋季備肥期，山東地區(qū)復合肥企業(yè)的開工率從50%降至28%。
“一些地方政府聽說環(huán)保督察組要來了，首先做的是把轄區(qū)內的小企業(yè)直接關了，停了就沒有污染了。大企業(yè)是當地的利稅大戶，盡管政府不會下達停產的死命令，但限產、減產肯定是逃不掉的！”唐莎莎如是說。
2016年底，中央第二批環(huán)保督察組在湖北督查期間，中國磷復肥工業(yè)協會秘書長李光恰好在當地走訪企業(yè)，他在調研中也遇到了與唐莎莎反映的類似情況。
云南省騰沖縣奔騰化肥有限責任公司是一家生產規(guī)模約有1萬噸的有機肥的小企業(yè)，公司的污染物很簡單，主要是物料粉碎和造粒過程中產生的粉塵污染，而粉塵經過除塵器處理后完全可以達到國家標準。該公司一位工作人員介紹說：“即使地方政府不要求限產，由于接到的訂單不斷下滑，近兩年公司的生產裝置一直沒有開足，與當地幾家直接被停掉的企業(yè)比，公司算是幸運的。”
記者在采訪中了解到，環(huán)保督察期間農藥企業(yè)的日子也不好過。山東省農藥工業(yè)協會一位工作人員告訴記者：“今年農藥企業(yè)接受的檢查非常頻繁，山東臨沂金譽石化有限公司‘6?5’爆炸事故發(fā)生后，從6月底至7月初，安監(jiān)總局對濱州、濰坊等地的危化品企業(yè)進行全面檢查，緊接著8月初，中央環(huán)保督察組又到山東開始檢查。與肥料產品不同，大多數農藥產品屬于有機化工產品，具有一定毒性，企業(yè)的廢渣往往具有易燃易爆性，很多屬于危險廢物，成為環(huán)保、安監(jiān)部門的‘重點照顧對象’。”
山東濱農科技有限公司是一家從事除草劑生產的農藥企業(yè)。今年8月12日，中央環(huán)保督察組對公司存在的部分項目環(huán)保手續(xù)未批先建、危險廢物超期存放等問題進行了通報。在接到通報后，該公司副總經理李華表態(tài)稱：“公司所處的農化行業(yè)對環(huán)保非常敏感。近期，公司以中央、省環(huán)保督查為契機，圍繞存在的問題積極整改，并主動邀請了浙江九寰環(huán)保科技公司進入企業(yè)全面排查固體廢物。在市、區(qū)各級領導和主管部門的督導下，公司先后投入2億元左右，用于引進焚燒裝置和引入光氧RTO處理技術，全面提升了企業(yè)的環(huán)保治理水平。目前公司的項目手續(xù)全部完備并符合法律要求，危險廢物全面實施規(guī)范化管理。”
價格飆升：
事實還是危言聳聽？
“環(huán)保督察期間，磷肥和復合肥企業(yè)的減產、停產對當期開工率和產量都有影響。事后看，影響已逐漸消化，沒有因為化肥短缺明顯影響農業(yè)生產供應！”李光的結論令人稍感欣慰。
對于有人提出的“環(huán)保督察導致化肥產品價格大幅上漲”的觀點，唐莎莎并不認同，她給出了幾個理由：第一，近幾年由于尿素價格嚴重倒掛，很多小企業(yè)在環(huán)保督察前就已經破產倒閉了，即從市場中退出了。去年底的尿素價格上漲的主要是受煤炭價格上漲影響。第二，第四批環(huán)保督察組進入山東期間，盡管當地一些大企業(yè)減產，但他們在國內其他省份也有分廠。全國的復合肥市場是開放的，一個地區(qū)的短時期趨緊對整體市場的影響是有限的。第三，盡管肥料供給端出現了一定的收緊局面，但農民的需求并沒有很大的提高。
與化肥價格不同，去年年底至今，受環(huán)保壓力影響，國內不少農藥原藥產品的價格缺出現了持續(xù)上漲。
云南農業(yè)大學教授王玉卿長期跟蹤原藥價格，據他回憶稱：“去年春節(jié)提前了近1個月，使12月份要成交的訂單仿佛都推到春節(jié)后才能交。再加上新一輪的環(huán)保督察和霧霾天氣應急預案，全國各地環(huán)保壓力大增，這促使了原藥價格出現了上漲。”
以毒死蜱為例，從去年12月開始，國內毒死蜱原藥市場供需矛盾相當突出。受環(huán)保因素影響，當時的毒死蜱原藥生產企業(yè)基本全線停產，但主要中間體供應短缺、價格上漲迅速。雖然毒死蜱成交價格上漲了很多，但生產企業(yè)仍然在成本邊緣徘徊，企業(yè)開工積極性下降，造成國內幾乎無原藥可供的境地。
環(huán)保壓力加大后，一些農藥企業(yè)遇到的原料短缺問題也加劇了價格的上漲。例如，目前國內噻蟲嗪原藥企業(yè)開工困難，主要是環(huán)保壓力導致部分企業(yè)不能正常生產，噻蟲嗪主要原材料噻唑的市場價格相對穩(wěn)定，但另一個中間體惡二嗪的供貨缺很緊張，從目前的市場情況分析，噻蟲嗪原藥的市場價格后期仍會有一定幅度的上漲。
一位曾在國內某草甘膦企業(yè)工作過的高管坦言，受環(huán)保壓力，成本上漲，需求拉動等三個因素影響，年底草甘膦的市場價格有望接近3萬元，但能否漲到這個水平，還要看環(huán)保的高壓態(tài)勢能否持續(xù)下去。
重心前移：
成熟可靠的技術在哪兒？
環(huán)境問題越來越嚴重，環(huán)保整治很有必要，也是大勢所趨。然而，環(huán)境整治應該是從源頭到過程到終端，循序漸進的一個過程。
“我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’。相反，環(huán)保部領導有兩個明確的態(tài)度：一是反對地方在平時疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這是不作為。二是反對地方平時不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關系，這是濫作為。”8月22日，環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會上的發(fā)言值得思考。
中國化肥、農藥等大型化工企業(yè)的建設，是在得到政府部門的批復，按照規(guī)劃設計建設的，其中一項重要內容就是在現有技術水平和配套設施的條件下，滿足環(huán)保部門對企業(yè)“三廢”處理和排放的要求。一旦生產裝置投產運行后，裝置的“三廢”處理能力和治污容量將按照設計水平運行，企業(yè)大幅提高治污能力的空間有限。
“環(huán)保督察組對化肥企業(yè)提出整改意見應該支持，但加強頂層設計，遠瞻未來發(fā)展趨勢，將環(huán)保要求的提升盡可能地前移到規(guī)劃設計之初，使企業(yè)無需被動改造對行業(yè)更有意義！”李光提出了自己的建議。
與李光的觀點類似，中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合也認為“馬后炮”式的治理意義不大。他說：“生產裝置長周期平穩(wěn)運行對化肥、農藥等化工企業(yè)很重要，經常的限產、停車會給企業(yè)帶來巨大的損失。為了盡早恢復正常生產，企業(yè)可以咬咬牙投資千萬甚至幾億元上個處理設施，但長此下去，誰都吃不消。”
化肥、農藥企業(yè)排污治理需要成熟可靠的技術、設備及資金投入，環(huán)保部門在強調嚴格執(zhí)法的同時要給企業(yè)指一條明路。“發(fā)達國家在走過先污染、后治理的道路后掌握了一整套成熟的防治技術，但國內在上述領域并不完善，可供磷復肥企業(yè)選擇的先進、成熟且投入產出比合理的工藝技術不多！”李光感慨地說。
