引言：中國人百年來飽受西方列強凌辱，在觀察世界與交往關系中，看老外總有一種嫉妒心和自卑心，首先想到的是外國人從中國掠奪去了什么，而不是中國人從世界獲得了什么。最近一個時期，報刊上發表打造種業“航母”抵御外資“入侵”的文章多起來了。中國種業誕生只有短暫的十年歷史，突然間要用金錢打造一只種業“航空母艦”，與發展近百年的跨國公司抗衡，可能嗎？
古語云“百川朝宗于海”。《種子法》實施后發展起來的種子企業，如同天上飄落的雨水，正在從千百條涓涓河溪逐步匯集成川。今天的“川”還沒有形成“巨流”匯入大海。全球經濟一體化是阻擋不住的發展潮流，中國種業必須順應潮流參與國際市場競爭，不經暴風雨，豈能見彩虹？強盛種業敢于在全球發展中擇善而從，總有一部分種業在經歷驚濤駭浪的市場競爭中脫穎而出。
一、新世紀十年種業“航母”夢
“航空母艦”是國家最高新作戰武器的象征，誰擁有了它，就可能保持對某一海域的控制力和影響力。中國種業誕生只有十年的短暫歷史，實際上是一個沒有按照產業發展規律進行改造的“原生態”公司，試圖以行政手段打造成一只控制海上霸權象征的“航空母艦”，要與發展近百年的健全成熟的跨國種業公司抗衡？
加入WTO和《種子法》實施以后，中國種業初嘗改革開放的甜頭，徹底改變國有種子公司一統市場的局面，各路資本催生出一個朝氣蓬勃的多元化的種子產業，呈現“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的好形勢。隨著種子產業化和商品化進程，中國已發展成為世界第二大種業市場，2010年市值達到500個億，預言未來市值會攀升到1000個億。
記憶猶新的是《種子法》剛剛施行，農業官員在多次全國種子會議上，放言要打造種業“航空母艦”，組織“百團大戰”，輪番推出種子復興計劃、種子工程建設、種子體系建設、良種補貼“項目”等等，如同中國歷來盛行的“口號農業”一樣，鼓噪一時，曇花一現，花去了國家幾百上千億元的資金，按照計劃經濟的思維和做法，沉溺于政府無所不為的幻覺，一廂情愿地拍腦瓜把種業“做大做強”。特別是良種補貼“項目”，對種子市場進行直接干預，統一招標，壟斷供種，本已被市場大潮吞沒的國營公司起死回生，造成種子市場混亂并缺失公平競爭的法制環境，使中國種業至少倒退十年。在相當長的時期，中國種業在開放市場與壟斷經營相互交織的環境里“碎步”前行，走的是一條曲折坎坷道路。今天的種業市場基本上還是“計劃經濟的行政管理、初期階段的市場經濟”，深層次還籠罩在計劃經濟的陰影里。
十年過去了，中國種業未能真正建立起種子企業的良性體制和市場競爭機制，盡管不斷評選出所謂種業“五十強”、“骨干企業”，實際上既沒做“大”也沒做“強”。管理部門的官員一茬接一茬地換，打造種業“航空母艦”依然照樣喊，但官員的調門也與時俱進，隨著形勢而改變。一種是要把捆綁的小“舢板”打敗跨國種業“入侵”；一種是開展一場“麻雀”對抗外資“老鷹”戰。言者諄諄，聽者藐藐。無論是政府官員，還是種業老板，心里都明鏡兒似的，卻偏愛冠冕堂皇地說一些坐著不腰疼、順口不負責的話。
中國關起門來發展種業，耽誤了那么多的寶貴時間，失去了那么多的發展機遇，把剛剛發展起來的種子家業“折騰”得支離破碎、面目全非。一位博客撰文：現在無論是政府還是協會，談政治的人多，講經濟的人少；談項目的人多，講政策的人少。政府的職責本應是制訂政策，推進法治，監督市場，卻執衷于干預種子市場的活動。“鐵打的營盤流水的兵”，忙著爭項目、報政績、擢職升官了，最后有誰來真正承擔責任呢？
二、靠金錢扶持能打造“航空母艦”？
中國的種業市場，正在由國內種業之間的主體競爭逐步向與跨國種業之間全方位競爭發展。伴隨著國際種業寡頭市場結構的形成以及跨國種業進入，不可避免地加速種子行業洗牌。無可諱言，中國種業面對的是擁有雄厚資本、研發能力和管理優勢的跨國種子企業。
“種業新政”剛剛出臺，打造種業“航母”的言論再次攀升，中種集團率先發出“聯手打造中國種業航空母艦、共同推動中國種業升級發展”的倡議。中種集團鄭重表示，通過建立產業戰略聯盟，利用3年時間建成“中國第一、國際一流”的種業“航母”，再利用三年時間進入世界種業前10強，實現年銷售收入人民幣20億元以上。
中種集團負責人回答《農經》記者說，中國種業需要打造3至5家種業“航母”，賦予提高本國公司競爭力，與國外種業跨國巨頭競爭，提高種子產業集中度的責任。中種集團一位負責人說，國家應該像造大飛機一樣，要下大力氣打造國家級種業“航空母艦”。中種集團是“國”字頭最大種子企業，背靠世界500強中化集團，要發揮國有企業有控制力、影響力和帶動力，承擔打造種業“航空母艦”社會責任。
中種集團宣稱以國企身份，組織全國種子企業戰略聯盟——一個國家級的種業戰略聯盟。聯盟構想是：第一，確定一個共同目標，就是中國種業產業的升級，提高種業的集中度。第二，在共同目標之下，分成七個專業組，每個專業組下設不同項目。要把基礎性研發、應用型研發和產業轉化結合在一個紐帶。全國已有53家一流的科研院所、大專院校、種子企業加入這個聯盟，簽了約的聯盟文件已經報到科技部。從這個戰略聯盟構想的視角，中國種業兼并整合的時代即將來臨。
“國”字號的中種集團打造種業“航母”，既令人歡欣鼓舞，又感覺牛氣沖天。聽聽中總集團負責人提出的條件：“要打通種子產業鏈，組建航母型企業，做到占有10%～20%的市場份額，現階段最低需要100億元；隨著種子商品率提高，可能需要投入800億元，直到1000億元。這件事不是一個部門的層面，各個部門都要參與，形成一個統一戰略，由中央農業工作辦公室牽頭，以國務院的名義提升到國家層面。”呵！呵！中總集團的雄心壯志和宏偉目標昭然若揭了！
中種集團成長于計劃經濟，得益于計劃經濟，是計劃經濟賦予很多的榮耀和光環，長期以“種業龍首”、“行業領導”自居，每屆種業評選都依據“資產規模”和“組織級別”被列為“種業五十強”榜首。中種集團打造“航母”的夢想由來已久，如果通過改革體制、整合資源，完全可以從夢想變成現實。但中總集團面臨脫胎換骨重新定位之際，自身發展正在經受嚴重考驗，只靠向政府要錢不可能打造出真正的“航母”。所謂的種業“戰略聯盟”不等于企業的集中度，更不等同于產業的集成度。中國種業之所以難以產生“航母”，不是缺少資金，也不是缺少人材，缺少的是企業競爭發展的體制和機制。正如一位業內資深人士所言，表面上看中國種業市場是中外不同企業之間的競爭，實際上是不同體制之間的競爭。某些官員提倡政府扶持打造種業“航母“，實際就是忽悠政府的錢，哪管這樣的“航母”是不是紙糊的。如果不把造成種業發展的障礙掃清，不修改相關的政策，投入再多的金錢，組建的種業“戰略聯盟”只是一枕虛幻的黃粱美夢。
三、不經暴風雨，豈能見彩虹
孫子曰：“不謀萬世者，不足以謀一時。不謀全局者，不足以謀一域。”只有認識了世界，才能認清自己。中國種業沒有經歷最基本的市場化洗禮，沒有經過產業化的整合過程，實際上是一個沒有按照產業發展規律進行改造的“原生態”公司。中國種業與跨國公司之間的差距，最主要的不全是人材、資本、技術、產品、資源等物質要素，而是思想和制度層面，即宏觀和微觀上的制度弊端與缺陷，說到底是政治文化、社會制度、意識形態的綜合反映。必須進行深層次改革，只改形式不改內容，只改枝節不改本質，只能是緣木求魚，枉費時日。
全球經濟一體化帶來的連鎖反應，世界市場日益形成相互依存、彼此互補的產業鏈、供應鏈、價值鏈和市場需求鏈。企業社會責任也不再是一個企業的單獨行為，而是全球供應鏈包括制造商、供應商、采購商和品牌商的共同責任。要從積極方面認識跨國種業公司進入中國的社會遠景，開放國門與跨國公司合作，融入全球經濟一體化，中國種業才能獲得更多的發展機遇和發展空間。
一是要下大決心改革科研體制，推進產學研結合。我國有400多家從事農作物品種選育的公共科研院所，機構大、人員多，形成雙重利益取向，長時期產學研分離，缺乏統一布局和資源整合，“小作坊”育種方式在低水平重復，育繁推脫節。科研雙軌制抑制創新努力，也抑制產業發展。要堅定地推進科研體制改革，基礎研究政府辦，應用研究企業辦，把應用型育種科研機構（以及種質資源）分離出去，一要科研院所自辦企業逐步事企分離，二要育種單位整體進入企業，三要鼓勵科研人員自由進入企業。政府給予政策、資金、法規方面的扶持。要制定一個發展現代種業和體制改革進程時間表，這個進程越短越好，拖延會付出高額的時間成本和資源代價。十年太久，只爭朝夕！
二是把企業建成科技創新的主體，推進兼并重組。種子企業兼并不是簡單的融資圈錢和市場炒作，而是在明確的戰略指導下的戰略合作，旨在改變種業結構和市場結構，參與種業市場競爭乃至進入國際市場。國內大多數種子企業缺乏自主產權品種和創新能力，在市場競爭中處于被動地位。要掃清制度障礙，與科研體制改革進程同步進行，抬高種業進入門檻，制定促進種業整合的相關政策，政府在公共服務方面應發揮主導地位，從政策、監督、法制方面推動與協調，加快中國種業兼并重組進程。
三是積極引進和利用外資，把企業做強做大。全球經濟一體化，主要體現在資源的聚集和重新配置。資本作為資源的一種，流動性最快。中國種業僅靠公司的資本積累，速度太慢；依靠政府扶持，機會有限，所謂扶持“民族種業”完全是一句空話。建議政府對相關法律法規進行修改，制定種子企業參與國際競爭的政策和辦法，支持有創新實力的企業在海外上市融資，打造更具生命力和競爭力的企業。作為主權國，政府可以制定法律規范跨國種業公司的經營行為；但試圖通過限制外資外企市場準入達到保護“糧食安全“的目的，即使不是最笨拙的辦法，至少也是低效率的辦法。各國經濟實體之間既有競爭與爭奪，也有協作與融合。中國種業要生存要發展，就必須在國內和國際市場上同跨國種業公司打交道，盡快成為跨國種業全球體系中的一個環節。
鄧小平同志指出：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發展，孤立起來、閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗、先進技術和資金，是不可能的。”面對跨國種業公司的巨大優勢，中國種業必須抱負緊迫感和危機感。通過改革科研體制，整合種子企業，增強產業集成度，勇敢地參與國際市場競爭，不經暴風雨，豈能見彩虹？強盛種業敢于在全球發展中擇善而從，總有一部分種業在市場競爭中經歷驚濤駭浪發展壯大，脫穎而出。全球經濟一體化是阻擋不住的發展潮流，中國種業沒有任何“避風港”，不能勇敢地參加進去，就會被“邊緣化”，繼續關門自守，固步自封，機會必將消失，最終會被徹底淘汰。
