相對于擁有品種和技術(shù)優(yōu)勢的外資企業(yè)，在國內(nèi)8700多家種子企業(yè)中，擁有育繁推一體化的企業(yè)僅有95家，大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，88%的品種出自科研單位。
中國種業(yè)的“最高規(guī)格”會議
中國種業(yè)建國以來第三次“最高規(guī)格”會議，5月9日在湖南長沙召開。會議的重要議題之一，便是貫徹落實國務院在4月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》），對我國種業(yè)未來發(fā)展進行安排部署，大幅度提高種子行業(yè)準入門檻。
據(jù)新華社報道，國務院總理溫家寶此前已專門就我國種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強調(diào)我國是農(nóng)業(yè)大國，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。
出席會議的回良玉副總理也在會上強調(diào)，目前我國種業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、種子市場監(jiān)管能力仍然較低，品種多亂雜、企業(yè)多小散、種子假冒偽劣等問題仍然突出，種業(yè)面臨的國際競爭非常激烈，對此必須高度重視、積極應對。
外資種業(yè)巨頭蠶食中國市場
上述會議的背景是，外國種業(yè)公司近年來大舉進入中國種業(yè)市場，致使我國部分種業(yè)公司面臨被擠出種業(yè)市場、市場份額被蠶食、自主品種被外國種子代替等困境，給我國種業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力。
援引《中國經(jīng)濟周刊》6月13日報道，自1980年末，孟山都、先鋒等跨國種業(yè)巨頭陸續(xù)進入中國市場以來，在中國注冊的外資（含合資）種子企業(yè)已經(jīng)超過了70家。與此同時，國內(nèi)種子市場價值也發(fā)展至500多億元，成為僅次于美國的第二大全球種業(yè)市場。
“現(xiàn)在國外大宗作物種子，基本上都是通過在中國設(shè)立合資公司，在國內(nèi)生產(chǎn)銷售。（合作育種）只不過是品種從國外拿到中國直接進行篩選，篩選完了以后，品種一旦適合中國，就開始在中國生產(chǎn)，做到育、繁、推一體化�！贝蟊鞭r(nóng)集團北京金色農(nóng)華種業(yè)公司總經(jīng)理、中國農(nóng)業(yè)大學教授李紹明介紹說。
以先鋒公司為例，到2010年，該公司玉米品種“先玉335”在中國的種植面積約有3000多萬畝，加上相關(guān)品種，總面積估計大概接近6000萬畝，約占玉米總面積的13%�！�"先玉335"去年的純利近6億元，如果加上各種套牌，它在中國玉米種子市場上的純利可能就達到整個市場的40%～60%。就是用百分之十幾的種植面積，換取了近60%的利潤�！�
而對于很多合資公司來說，“雖然是合作育種，但核心技術(shù)它不會教你。名義上是合資，其實它就是跟你分利潤，其他的育種、銷售你都管不了�！泵绹衩子N專家、中國玉米改良中心顧問張銘堂透露。
不僅如此，外資企業(yè)還在中國建立了獨資研發(fā)機構(gòu)，并通過與國內(nèi)科研單位合作，挖掘人才和資源，再反過來培育更適合中國的品種，優(yōu)勢會更加明顯。
國內(nèi)種業(yè)“小、散、亂”
上述報道稱，國內(nèi)種業(yè)市場目前存在“小、散、亂”的局面。2000 年《種子法》實施，開啟了中國種業(yè)的市場化歷程，改變了國有種子公司一統(tǒng)市場的局面。于是，各路資本紛紛進入種業(yè)市場，民營種業(yè)公司、中外合資公司、科研院所自辦公司、農(nóng)技推廣人員“自立門戶”，甚至還有一部分“皮包公司”等等。
援引《中國經(jīng)濟時報》早前報道，我國現(xiàn)有種子生產(chǎn)企業(yè)8700余家，種子零售商超過10萬家。值得關(guān)注的是，在8700多家種子企業(yè)中，擁有育繁推一體化的企業(yè)僅有95家，大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，88%的品種出自科研單位。
事實上，在業(yè)內(nèi)人士看來，最要命的是“中國種子企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足”。目前，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入一般在其銷售額的1%，有的企業(yè)1%還不到，低于國際公認的“死亡線”。
而在研發(fā)投入上，跨國公司一般占銷售收入的10%左右，有的高達15%～20%。如孟山都公司2010年銷售收入為105.02億美元，而研發(fā)投入高達12.05億美元，先鋒公司研發(fā)投入也高達16.51億美元，甚至比一個國家的投入都多。
《意見》也指出，”商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強�！�
科研是國內(nèi)種業(yè)發(fā)展掣肘
既然國內(nèi)企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，大部分品種出自科研單位，那么科研的現(xiàn)況又是怎樣呢？中國農(nóng)科院教授、國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家張世煌對《經(jīng)濟參考報》表示，國內(nèi)種業(yè)科研是一流的設(shè)備、二流的人才、三流的品種。
據(jù)調(diào)查，國內(nèi)種子科研存在的主要問題，一是種質(zhì)資源鑒定、改良、創(chuàng)新和分子育種等基礎(chǔ)性研究薄弱，沒有基礎(chǔ)研究的支撐，商業(yè)育種也難以持續(xù)創(chuàng)新；二是很多科研單位不進行公益性研究，都蜂擁而上聚焦在低端培育雜交品種、然后賣種子賺錢；三是相比國外“工廠流水線式”的育種方式，國內(nèi)育種是“家庭作坊式”的，缺乏各類科技資源的有效整合。
張世煌認為，科研管理應明確該公益的歸公益，該商業(yè)的歸商業(yè)。科研單位進行公益性研究，科研成果社會化，支持企業(yè)進行商業(yè)性開發(fā)。商業(yè)育種則要逐漸交給企業(yè)，通過5到10年的時間，讓企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)育種的主體。
此外，張銘堂也建議，國家應選幾家有希望的、年輕、有潛力的公司，幫助他們很快地建立起高科技的科研體系，做大做強，成為中國領(lǐng)軍的企業(yè)，這樣才能和大型外資企業(yè)抗衡。
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