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| 關于做好2005年耕地與肥料管理工作的通知 http://egbuddhist.com 2005-3-15 13:36:46 瀏覽： |
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| 關于做好2005年耕地與肥料管理工作的通知 農發(2005)5號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農牧、農林）廳（委、局）、新疆生產建設兵團農業局： 為貫徹落實中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，進一步加強耕地質量建設和肥料管理，把《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[2005]1號）中的各項政策認真落到實處，特做如下通知： 一、切實加強耕地質量建設與管理，努力提高農業綜合生產能力 耕地質量是農業綜合生產能力的基礎和核心。只有加強耕地質量建設，培肥地力，才能不斷提高耕地綜合生產能力，實現由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的根本性轉變，保證糧食供給的持續穩定增長。 �。ㄒ唬┱J真履行職責，依法做好基本農田質量監管。各級農業部門要按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）要求，切實履行對基本農田保護的職責，加強耕地質量監管，建立健全基本農田質量檔案。抓緊制定補充耕地、補劃基本農田的質量驗收辦法，補充完善耕地質量評價、耕地質量建設等技術標準，編制耕地質量建設中長期發展規劃。及時組織對整理、復墾和補充的耕地以及補劃的基本農田的質量驗收，核發等級證書確認，為“補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣”提供科學依據，確保耕地質量不下降。 �。ǘ├^續開展耕地地力調查，強化耕地質量監測工作。我部將繼續在環太湖流域、珠江三角洲、華北、東北、華中等重點地區組織開展耕地地力調查與質量評價工作。各地要積極創造條件，采用“3S”等高新技術，建立健全耕地質量監測網點，開展本區域內耕地地力調查與質量評價工作，掌握耕地土壤肥力狀況、分布和變化趨勢，為加強耕地質量保護與管理、指導農民合理施肥、推進農業結構調整提供科學依據。要加強宣傳和技術培訓，為全面啟動耕地地力調查做好前期準備。同時，按照《基本農田保護條例》規定，開展基本農田保護區耕地地力分等定級工作。 �。ㄈ┘哟蟆拔滞凉こ獭睂嵤┝Χ�，全面推進耕地質量建設。各級農業部門要認真貫徹今年中央一號文件提出的“搞好‘沃土工程’建設，增加投入，加大土壤肥力調查和監測工作力度，盡快建立全國耕地質量動態監測和預警系統，為農民科學種田提供指導和服務”的要求，在各級政府領導下和相關部門的支持下，采取措施，落實資金，設立 “沃土工程”項目，搞好本地區的“沃土工程”建設�！拔滞凉こ獭钡慕M織實施要以耕地質量建設為核心，在全面查清耕地質量現狀的基礎上，建立耕地質量動態監測和預警體系，因地制宜地實施土壤改良和耕地培肥綜合措施，建立健全耕地質量建設的質量標準體系、科技支撐體系、法律法規體系和政策保障體系，構建我國耕地質量建設與管理的長效機制。 二、切實加強肥料管理，大力推介優質肥料 �。ㄒ唬┻M一步規范肥料登記管理。要按照《中華人民共和國行政許可法》和《肥料登記管理辦法》規定，依法開展肥料登記管理的各項工作。要進一步規范肥料登記審批程序、完善相關標準、嚴格登記范圍，做好肥料登記的申請、受理、檢測、試驗示范、評審、公告等各個環節的工作，嚴把肥料市場準入關。要采取上墻公示、上網公告、上報公布等形式，全面推行肥料登記工作中的政務公開。 各肥料登記機構要嚴格執行財政部、國家發展改革委《關于公布取消103項行政審批等收費項目的通知》（財綜[2004]87號）規定，不得直接和變相收取肥料登記費用。開展肥料登記工作所需經費，要通過同級財政預算予以保障。 （二）繼續抓好肥料質量監督工作。按照我部《2005年肥料專項整治實施方案》，認真組織開展肥料打假扶優活動。重點是嚴厲查處無證肥料產品，切實做好登記產品的質量跟蹤監管，開展肥料質量監督抽檢，防止不合格肥料產品流入農業生產領域，坑農害農、污染耕地。進一步規范肥料市場，加強管理，保護合法肥料企業和廣大農民群眾的權益，保障農業生產安全。 �。ㄈ┓e極開展優質肥料推介活動。要組織開展肥料區域試驗和肥料新產品篩選，通過肥料推廣網絡和“全國肥料雙交會”等媒體，對質量優、信譽好、經濟適用的肥料產品進行推介，引導農民使用優質肥料。要采取措施，促進肥料產品向區域化、適用化、緩釋化方向發展，推進有機肥資源無害化處理和綜合利用，增強廣大肥料生產企業的品牌意識，提高我國肥料產業技術水平。 三、大力推廣實用技術，提高土肥水資源利用效率 要按照中央一號文件提出的“推廣測土配方施肥，推行有機肥綜合利用與無害化處理，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質”和“積極發展節水旱作農業，繼續建設旱作農業示范區”的要求，強化技術集成，完善技術規范，創新推廣機制，加大宣傳培訓和示范推廣力度，結合“農業科技入戶工程”的實施，大力推廣土肥水實用技術，全面提高技術入戶率和資源利用效率。 �。ㄒ唬┩茝V測土配方施肥。測土配方施肥是實現農作物高產、優質、高效和農民節本增效的一項有效措施。我部決定組織開展1000萬農戶測土配方施肥推廣行動，并作為2005年為農民辦實事的一項重要內容。各地要針對當前存在的農民盲目施肥、過量施肥等突出問題，把測土配方施肥作為農業增產、農民增收的主要措施抓緊、抓好、抓實，積極探索新方法、新模式和新機制，大力推廣“測、配、產、供、施”一條龍服務模式，不斷集成節肥增效技術，提高測土配方施肥的入戶率和到位率。 �。ǘ┌l展旱作節水農業。發展旱作節水農業是提高我國農業綜合生產能力的重要措施之一。今年我部將繼續組織實施旱作節水農業項目，通過開展1000萬畝旱作節水技術推廣，建立分區域的示范樣板，通過加強宣傳培訓，推進旱作節水農業工作的深入開展。各地要深入調研，認真總結成熟、實用的旱作節水農業技術模式，制定操作規程和投資標準。要按照區域特點和優勢農作物布局，將田間集雨工程、節水設施和農藝措施有機結合起來，因地制宜地推廣膜下滴灌、水肥一體化、坡耕地生物籬、窖池集雨補灌、節水灌溉、抗旱保苗節灌等節水技術集成模式，建立農田墑情與旱情預報預警監測體系，提高農業用水效率。 �。ㄈ┩七M有機肥資源綜合利用。增施有機肥料是培肥地力、保護和提高耕地質量的重要措施。各地要因地制宜，積極探索和推廣有機肥資源綜合利用技術模式。要加快秸稈還田技術集成模式的研發，應用新型秸稈還田機具和秸稈腐熟菌劑，大力推廣秸稈堆腐、覆蓋和直接還田等技術，提高農作物秸稈還田率。大力恢復發展綠肥種植，抓好優質綠肥留種和綜合利用，積極推廣糧肥、菜肥、飼肥兼用的經濟綠肥種植技術。積極引進、推廣畜禽糞便和有機廢棄物無害化處理技術，提高有機肥料品質，推進有機廢棄物的綜合利用。要圍繞農村沼氣入戶工程的實施，示范推廣沼渣沼液綜合利用技術。 四、加強政策法規調研，抓緊構建耕地與肥料管理長效機制 �。ㄒ唬┘訌姼刭|量建設投資和激勵機制的研究。各地要在深入細致調研、全面掌握情況的基礎上，認真研究落實將一定比例的土地出讓金用于耕地質量建設的具體辦法，建立各級耕地質量建設投資機制。要結合當地實際，加強耕地培肥激勵機制的政策調研，制定測土配方施肥、發展綠肥、有機肥產業化和秸稈還田補貼等激勵政策，通過政策引導、財政支持，調動廣大農民開展土壤改良與地力培肥的積極性，充分發揮農民在地力建設中的主力軍作用。 �。ǘ┳龊谩陡氐亓ΡｐB條例》的立法調研，力爭早日出臺《肥料管理條例》。為依法開展耕地質量建設與管理工作，建立耕地質量建設的長效機制，我部將向國務院建議制定《耕地地力保養條例》，今年將著手該條例的立法調研和起草工作。各地要結合本地區實際，開展調查研究，積極配合我部做好有關工作，同時努力爭取相關部門支持，盡早研究制定適于本地區的耕地地力保養辦法和規定。我部還將根據國務院立法計劃，加快《肥料管理條例》的立法進度，力爭早日頒布實施。 �。ㄈ┓e極參與土地管理和基本農田保護法律法規的修訂工作。各級農業部門要根據形勢發展的需要，在當地政府的統一組織領導下，主動參與土地管理和基本農田保護有關法律法規的修訂工作，進一步明確土地利用總體規劃修編、基本農田調整劃定驗收確認和農用地占用等重大環節的審批程序，完善安置補償費、耕地開墾費、土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費等資金的收繳、使用和管理辦法，建立健全占用耕地補償制度。 耕地與肥料管理既是國家法律法規賦予各級農業部門的一項重要職責，也是當前促進糧食增產、農業增效和農民增收的重要措施。各地農業部門要從提高農業綜合生產能力出發，站在全局高度，采取更加有力的措施，進一步加強對耕地與肥料管理工作的領導。要建立健全機構，強化管理職能，落實專門人員，增加資金投入，改善工作手段，充實技術力量。同時要積極爭取各級政府的支持，主動與有關部門加強溝通與協作，為推進耕地與肥料管理工作創造有利條件。 各省、自治區、直轄市農業行政管理部門要結合當地實際情況，抓好本通知貫徹落實工作，并于6月30日前將執行情況報我部種植業管理司。 聯系電話：010—64193349、64193373、64193347（FAX） 電子郵件：nyszgp@agri.gov.cn |
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