7月份中央政府高層通過頻繁的調(diào)研后，召開了密集的會議，為下半年的宏觀調(diào)控定下了最后基調(diào)，宏觀政策大轉(zhuǎn)向已成定局，從年初的“雙防”目標(biāo)到下半年的“一保一控”。中央政府清楚地認(rèn)識到，中國仍處于社會主義初級階段，是正在發(fā)展中的國家，不是凡不符合科學(xué)發(fā)展觀的事物就一概否定，或從政治的角度確認(rèn)早就是按科學(xué)發(fā)展觀在辦事。過度的調(diào)控或價格管理不但解決不了全面的問題，相反會引發(fā)更深層次的問題。只有保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，才是解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一切問題（包括通脹問題）的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，供給上不去，物價問題就很難解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有了財力保證，才能補(bǔ)貼受物價上升影響、經(jīng)濟(jì)困難的人。目前的通脹是輸入性成本推動的，用傳統(tǒng)緊縮、閉關(guān)等踩急剎的政策不可能解決問題，反而會增加企業(yè)經(jīng)營的運(yùn)行成本，更不是企業(yè)能扛得住的。
就磷肥復(fù)行業(yè)來說，去年以來，對磷酸二銨、磷酸一銨、重鈣等磷復(fù)肥出口不斷上調(diào)關(guān)稅，在高關(guān)稅的調(diào)控下，企業(yè)已經(jīng)完全停止出口。然而，伴隨著硫磺進(jìn)口價格的逐日高漲，硫磺制酸企業(yè)的成本剛性增加，面對國內(nèi)市場疲軟和出口市場被堵，企業(yè)無奈選擇限產(chǎn)和減產(chǎn)。相反，略有成本優(yōu)勢的硫鐵礦制酸企業(yè)卻在日漸擴(kuò)張。其實(shí)，硫磺是一種可再生的副產(chǎn)品，硫磺代替硫鐵礦制酸也是行業(yè)的一大技術(shù)進(jìn)步，符合科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。如果因?yàn)楦哧P(guān)稅調(diào)控壓縮了硫磺制酸企業(yè)的份額從而導(dǎo)致硫鐵礦制酸逐步擴(kuò)張，不僅給環(huán)保帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時也是技術(shù)倒退的表現(xiàn)。正確理解“兩高一資”行業(yè)的界定，發(fā)展需要消耗資源、能源，不可避免地會污染環(huán)境，企業(yè)只有在獲得足夠的利潤，才有資金投入到節(jié)能、降耗、環(huán)保方面去。
目前，生產(chǎn)企業(yè)也面臨著前所未有的困難局面，成本不斷上升、磷硫?qū)φ{(diào)運(yùn)輸中斷、資金鏈條斷裂等等。如果中國繼續(xù)保持不出口，世界供應(yīng)將更趨緊張，從而反推硫磺的價格繼續(xù)走高。目前硫磺的走低，是因?yàn)殡A段性的用肥淡季，購買力不強(qiáng)的原因，隨著國際用肥旺季的到來，反彈是必然的。而生產(chǎn)企業(yè)無力承受之后不得不大面積甚至全面停產(chǎn)，到時如果再考慮進(jìn)口，則將面對天價肥料，對化肥和農(nóng)業(yè)等多個基礎(chǔ)行業(yè)造成惡性循環(huán)。
中國是世界農(nóng)業(yè)大國，改革開放以來，用肥量一直高居世界第一，而這20多年來，曾在相當(dāng)長的一段時間中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上依賴于進(jìn)口化肥。自2003年以來，中國磷復(fù)肥得到了迅速的發(fā)展，特別是磷酸二銨取得了舉世矚目的成就。2005年磷酸二銨國產(chǎn)量達(dá)到505萬噸，自給率達(dá)到84%，市場占有率達(dá)到72.2%； 2006年產(chǎn)量達(dá)到554.4萬噸，自給率達(dá)到92%，市場占有率達(dá)到80%，結(jié)束了中國長期依靠磷酸二銨進(jìn)口的歷史，基本實(shí)現(xiàn)了磷酸二銨的自給；2007年產(chǎn)量達(dá)到678. 78萬噸，自給率達(dá)到128%，市場占有率達(dá)到90.9%，實(shí)現(xiàn)自給有余，當(dāng)年出口197.1萬噸，我國由長期的磷酸二銨的進(jìn)口國變?yōu)榱姿岫@出口大國；2008年，產(chǎn)能約1300萬噸，受自然災(zāi)害的影響，預(yù)計產(chǎn)量達(dá)800-900萬噸 。春季使用量約占60%，秋季使用量約占40%，2008年春季使用量約為280萬噸，那么秋季也將有180-200萬噸的用量。如果國內(nèi)磷酸二銨的產(chǎn)量正常釋放，就08年的預(yù)計產(chǎn)量，中國將有300—350萬噸磷酸二銨過剩。目前國內(nèi)磷復(fù)肥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭的事實(shí)。而且磷復(fù)肥行業(yè)的集中度較高，絕大部分企業(yè)是具有較強(qiáng)社會責(zé)任感的，從今年春季市場多災(zāi)多難后國內(nèi)仍有剩肥可以驗(yàn)證這點(diǎn)。
由于政府在政策上的承諾，尤其是在對“三農(nóng)”方面大量關(guān)注性宣傳，都隱含著預(yù)期肥料價格會下調(diào)的信號，致使流通領(lǐng)域觀望，農(nóng)民盼望。目前磷酸二銨市場處于淡季，普遍不存在銷售，終端所報價格是最近的、前期的市場價格。在生產(chǎn)企業(yè)的資源供給、流通企業(yè)的采購、地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及政府政策各種因數(shù)的共同影響下，國內(nèi)市場磷酸二銨價格顯得很亂，不同地區(qū)同一時間價格不一樣，同一地區(qū)不同時間價格不一樣。64%的主流批發(fā)價在4600—4700元/噸，零售價在4800—4900元/噸；局部地區(qū)或局部地區(qū)在特殊的時間段批發(fā)價格高的在4900—5000元/噸，零售價在5000—5200元/噸。60%的主流批發(fā)價在4250—4400元/噸，零售價在4400—4800。這個價格相對成本來說并不高，甚至可以說相當(dāng)?shù)乇阋恕?
但農(nóng)民的用肥習(xí)慣在變化，磷酸二銨及高濃度復(fù)合肥的施用量在減少，表象原因是農(nóng)資產(chǎn)品價格高，深層次的直接原因是農(nóng)產(chǎn)品價格沒有同步上漲、農(nóng)民的比較收入下降。普遍反應(yīng)磷酸二銨的終端需求量和往年比減少20%—30%，如新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙、遼寧、黑龍江等地區(qū)；有的甚至減少40%—60%，比如陜西和河南。眼下市場上低濃度復(fù)合肥、單質(zhì)肥、生物肥以及劣質(zhì)肥和往年比銷售都有明顯的增加，并且越是高濃度磷復(fù)肥下降幅度大的地區(qū)，這些產(chǎn)品就越是暢銷，比如在陜西、湖南和湖北等地，這些低劣產(chǎn)品甚至可以引領(lǐng)市場消費(fèi)。7月份新疆哈密電視臺報導(dǎo)：哈密巴里坤地區(qū)的部份農(nóng)戶因使用“美國嘉邦有機(jī)質(zhì)二銨”致使1萬多畝小麥長勢十分糟糕，大量欠收是肯定的，絕收也有可能，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門正在對該劣質(zhì)肥料進(jìn)行調(diào)查。全國象這樣的情況可以說很普遍，有相當(dāng)不負(fù)責(zé)任的媒體對概念肥和有機(jī)肥的過度宣傳也是在給低濃度、劣質(zhì)肥料的大量使用推波助瀾，隱患十分嚴(yán)重。
以下是對2008年北方主要農(nóng)作物的種植情況及農(nóng)民的種植收入情況的統(tǒng)計：
作物名稱 產(chǎn)量（公斤/畝） 價格（元/公斤） 成本（元/畝） 收入（元/畝）
玉米 650 1.56 510 504
小麥 450 1.8 400 410
水稻 600 1.9 587 553
土豆 1500 0.7 370 680
大豆 160 5 430 416
棉花（新疆） 220—400 6.25—8.25 1200—1300 203—2028
棉花 200—250 6 400—500 800—1000
說明：
1、以上數(shù)據(jù)基本上是農(nóng)業(yè)豐收情況下的數(shù)據(jù)（正常產(chǎn)量、正常價格）
2、產(chǎn)量、價格均為平均主流數(shù)據(jù)。
3、成本主要指化肥、農(nóng)藥、種子、地膜、澆水、土地租金以及人工等費(fèi)用，
至于土地租金和人工費(fèi)用是否計為成本根據(jù)實(shí)際而定，一般小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不計如成
本，規(guī)模農(nóng)場才計入。
4、收入，相當(dāng)于純收入，收入=投入—產(chǎn)出+當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼
5、經(jīng)濟(jì)作物風(fēng)險大，它的產(chǎn)量和收入數(shù)據(jù)具有跳躍性。
6、國家補(bǔ)貼情況： 在中央政府“三農(nóng)政策”的指導(dǎo)下，各地方政府都根據(jù)自身實(shí)際情況實(shí)施農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼方式基本都是直接補(bǔ)貼農(nóng)民，補(bǔ)貼的額度各地方不同，高的每畝在一二佰元，低的每畝在一二十元，比如新疆對種植小麥補(bǔ)貼在198元/畝，寧夏對旱地的補(bǔ)貼在13.4元。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地區(qū)，地方政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼都傾向于種糧補(bǔ)貼，如西蒙種糧補(bǔ)貼每畝75元，其他種植補(bǔ)貼每畝45元；新疆對小麥補(bǔ)貼每畝198元，種棉花補(bǔ)貼每畝28元；在作物類別相對單一的地方，地方政府采用一攬子政策補(bǔ)貼，如黑龍江對各種作物的補(bǔ)貼每畝46元，河南每畝80元。
為緩解以上情況，發(fā)改委和財政部在7月份發(fā)布了100萬噸磷酸二銨秋季淡儲任務(wù)，相對于秋季的儲備時間來說是晚了許多，但畢竟說明了國家在有計劃地保障國內(nèi)用肥。另外100萬噸磷酸二銨冬季淡儲工作也在摸底。7月20日至10月20日期間在承儲區(qū)域累計達(dá)120%的儲量，既120萬噸，不含未承儲區(qū)域和沒有獲得承儲任務(wù)企業(yè)的到貨量和銷售量。
據(jù)統(tǒng)計，截止7月底，國內(nèi)市場磷酸二銨庫存78萬噸左右，不含港口庫存、工廠庫存和在途量。庫存主要集中在三北區(qū)域，南方除廣西有6萬噸左右外，其他像廣東、湖北和福建等省份只有幾佰噸到一兩仟噸零星庫存，湖南幾乎沒有。“國家秋季淡儲”所轄新疆、甘肅、陜西、河南、河北、山東、安徽7個省庫存在54.5萬噸左右。其中：（附庫存量，單位：萬噸）新疆18、甘肅2.85、青海0.35、陜西2、寧夏2.45、西蒙2.2、河南3.9、河北16.1、山東9、安徽2.8、遼寧0.43、吉林1.7、黑龍江8、川渝0.6、廣西6、廣東0.3、湖北1.5。也就是說秋季國內(nèi)有保證的供應(yīng)量在200萬噸以上，完全可以超量滿足國內(nèi)用肥的需要。
為了整個行業(yè)持續(xù)、有效、良性發(fā)展，向國際市場分流部分?jǐn)?shù)量是必然選擇。保持適度出口，這樣既不影響國內(nèi)化肥供給，也能給企業(yè)一個參與國際競爭的機(jī)會，從而使來之不易的中國高濃度磷復(fù)肥企業(yè)獲得新生和得到良性發(fā)展。
為便于國家對磷復(fù)肥內(nèi)、外銷總量的控制，平衡并優(yōu)先滿足國內(nèi)用量，建議禁止非生產(chǎn)企業(yè)出口磷復(fù)肥產(chǎn)品。中國國內(nèi)磷復(fù)肥價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期國際市場，這是得益于惠農(nóng)政策和磷復(fù)肥行業(yè)的發(fā)展，但部分農(nóng)資公司在獲得國家淡儲補(bǔ)貼在國內(nèi)采購后卻轉(zhuǎn)而出口，從中謀利，不僅擾亂了國內(nèi)市場、擠占生產(chǎn)企業(yè)出口份額，又影響了生產(chǎn)企業(yè)公平參與國際競爭，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁非生產(chǎn)企業(yè)出口，為生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場秩序。
