７月１日，山西省政府辦公廳向全省發出煤礦關停令，宣布全省十類煤礦一律關閉，關閉范圍之廣多年未有。
７月７日，作為全國煤炭價格晴雨表的秦皇島煤價最高漲至每噸１０００元。資本市場上，電煤價格凍結令以及年內征收資源稅的傳聞一度讓煤炭板塊出現大幅下挫，然而很快這個此輪牛市中的最牛板塊便重新企穩。安信證券推算，考慮到小煤窯的關閉，２００８年的煤炭供需缺口在４０００萬噸左右，整個煤炭行業仍將呈現出偏緊的形勢。
在炙熱的煤價與慘烈的礦難之間，山西做出的這個艱難選擇，會給全國煤炭市場帶來怎樣的影響？
關停風暴
６月６日，國家安全生產監督管理總局轉發國務院辦公廳《關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》，要求各地“煤礦企業在確保安全的前提下努力增加煤炭生產”。此前，國家發改委會同財政部、交通運輸部等十幾家單位，召開緊急會議，要求山西等煤炭主產地的大中型煤礦加大產量，加快小型煤礦安全驗收工作，一旦驗收合格，立即發放開工證，讓小型煤礦盡快復產。
年初以來緊張的供應形勢，以及中央高層對山西煤炭的期許，這些都讓這個省的眾多小煤礦們再次蠢蠢欲動。
然而保障煤炭供應與小煤礦的安全生產始終是一對矛盾。
６月１３日，山西在一天之內連爆兩起礦難——孝義煤礦爆炸、寧武煤礦透水，共造成３４人遇難。７月５日，大同市南郊區五九煤礦發生事故，目前確認已造成２１名礦工遇難。
接連發生的礦難，讓山西只能痛下決心。當地安監部門稱，此次被勒令關閉的十類煤礦，一直是山西礦難多發的“元兇”。具體有非法采礦點，已吊銷證照并確定關閉，但尚未按標準實施關閉的煤礦；證照不全或過期、停產整頓未經復產驗收擅自組織生產的煤礦；超層越界開采、以掘代采；私自采購、儲存和使用非法火工品的煤礦；經停產整頓仍達不到安全生產條件的煤礦；井下使用三輪車運輸；非法用工，違法承包、轉包、以包代管的煤礦；用“驗收面”應付檢查或用“假密閉”逃避監管的煤礦，等等。
此外，還有十類煤礦被列入立即停產整頓的范圍。
山西省政府辦公廳還宣稱，從７月份起，全省將用三個月時間專項嚴打非法煤炭開采。第三個月省政府將直接督查，督查發現非法違法開采問題仍然存在的，將依法依紀依規從嚴從重對有關部門和相關責任人進行處理。
按此規定，僅在孝義市，當地的１９座國有重點煤礦井田內面積小于１平方公里的礦井、２１座國有重點煤礦井田外面積小于０．８平方公里的礦井和２座保有儲量不足２００噸的礦井都將在關閉之列。再加上之前已經關閉的２０座非法違法煤礦，該市關閉非法違法煤礦的數量總共達到６２座。
在煤城大同，前幾年山西省推行關井壓產和煤炭資源有償使用以來，已經關閉小煤礦２０７座，煤礦數量下降了４３％，今后三年內還將再關停３０％，將煤礦總數控制在２００座以內。
有業內人士表示，自２００５年實施關停小煤礦政策以來，不少小煤窯已被炸掉而無法復產。在此背景下又有如此眾多的小煤礦集中被關閉或停產整頓，市場供應緊張局勢勢必加劇。
定心丸
一手關停，另一手山西又力圖給市場吃下一顆定心丸，本月以來省政府已經幾次召開會議，表示要全力增加煤炭供給。
據悉，山西已經對煤炭生產供應各方提出明確要求：７月１０日前完成省內重點電煤購銷合同的簽訂。鐵路煤炭運銷企業要按照“優先電煤發運，優先災區和重點用戶煤炭供應，優先重點合同兌現，對計劃內的重點合同要足量提報鐵路運輸計劃”的原則，組織好重點電煤發運，強化電煤運銷計劃管理，“保證煤炭裝運，提高重點合同兌現率，保證省內電煤供應”。記者獲悉，山西正在啟動公路電煤運輸“綠色通道”，保障公路電煤運輸暢通。
在價格方面，山西省表示，會堅決遵守電煤限價令，并稱，今年以來煤價連續攀升，但山西煤炭仍然一直以低于外省的價格銷售。其公布的數據顯示，全省電煤的綜合售價不到３５０元錢，比全國的平均水平３６３元錢低了１３元錢。
山西省煤炭工業局局長王守禎算了一筆賬：上半年山西生產電煤１．８億噸左右，如果山西像周邊區域一樣上調５０元到８０元，僅此一項就可增加近百億收入。事實上，山西重點煤炭企業噸煤制造成本還同比增加６３元，增長３６％。他表示，“在這種情況下，上半年在價格方面我們做到了嚴格按照合同價格執行，我想下半年也一定能夠做好。”
據統計，上半年在本省電煤供應異常緊張情況下，山西外調出省的煤炭同比仍增加近３０００萬噸。在臨時價格干預政策實施后，６月２０日至３０日，山西共通過鐵路外運煤炭１４１０萬噸，日均外運煤炭１２８萬噸，比電煤價格臨時干預措施出臺前日均增加１０萬噸。
對于下半年的生產，山西表示要在確保安全的前提下組織國有重點煤炭企業和機械化程度高的骨干煤礦來增加生產，加快在建改造礦井的手續完善和建設進度，使這部分煤礦早日投產運行或者試生產，增加一部分產能。全省煤炭產量預計下半年將保持較快增長，達到３．５億噸，預計全年產量可達到６．８億噸，使全國煤炭需求得到較好保障。
市場能否穩定
然而這個定心丸究竟有沒有效果，市場仍不確定。
山西省煤炭工業局統計數據顯示，上半年山西煤炭的總產量增長了１４％，達到３．３億噸左右，增加了４０００多萬噸。但是山西煤炭的存煤，特別是礦上的存煤比年初減少了７００萬噸，下降了３０％。另外，最近秦皇島的存煤也在下降，由６月末的６２０多萬噸，降到了７月初的５７０萬噸，而且還在下降。煤炭供應緊張波及面仍大。
７月６日，山西省社科院發布研究報告稱，山西一些縣市目前正常生產的煤礦不到總數的２０％，安全整頓確實帶來了供給不足。但煤炭供給趨緊，需求方面的快速增長是首要原因。電力、水泥、鋼鐵產量均超過煤炭產量的增幅。而且，全國各地還在不斷上馬煤化工項目，都將抬升對煤炭的需求。同時，高耗能行業的高速發展加大了對煤炭和電力的需求，并最終導致對煤炭的需求大增。
王守禎局長稱，煤炭供應緊張主要因為需求增加過快。山西省內煤炭生產能力受行業宏觀調控影響暫時不足等因素，預計明后年開始會有所改觀。聯合證券煤炭行業分析師則表示，由于目前煤炭下游需求基數較大，但煤炭大集團的產能擴張和鐵路運力近兩年很難滿足，因此煤炭的景氣會持續到２００９年下半年，２０１０年或將出現拐點。
