由于受國際尿素價格大幅上漲和從10月1日起尿素出口關稅由30%下調到15%的雙重影響,近段時間國內尿素出口比較火爆。有報道說,國慶節前夕,僅連云港口岸待發的尿素就達50余萬噸,加上青島、上海、大連、威海等港口囤積等待出口的尿素,近期全國將要出口的尿素累計已達200萬余噸。
近期尿素出口的火爆行情也引發了市場一些人士的擔心,他們擔心國家是否會出臺更嚴厲的措施來限制尿素出口,到時一旦尿素出口受阻,會引發國內尿素價格的大幅下跌。還有些人特別是一些經銷商則對尿素出口表示了不滿,他們抱怨廠家把尿素都搞出口去了,到廠家拿貨困難多了,而且價高。
那么究竟應該如何看待目前的尿素出口熱呢?筆者認為,目前尿素出口比較火爆具有一定的偶然性,主要原因就是國際尿素價格的大幅上漲。今年國際尿素市場走勢與國內市場有些相似,也是4月上旬的時候到頂,隨后一路下跌,但在8月中旬開始持續上漲,目前尤日內小顆粒離岸價達到了330-335美元/噸,波羅的海地區325-335美元,阿拉伯海灣地區325-330美元,比8月中旬上漲了60-90美元/噸,與去年同期相比更是上漲了80-120美元/噸。目前我國尿素出口離岸價為280-290美元/噸,按280美元計算,征收15%出口關稅,相當于238美元/噸的出口離岸價,美元對人民幣匯率按7.5計算,則相當于1785元的離港價,再扣除運費等費用,出廠價有1700元左右,比國內市場還要高些,所以廠家出口尿素明顯有積極性。但這種出口熱具有一定的偶然性,不具有長期性,所以沒必要對此采取什么特別措施。
另外,也要看到,近段時間尿素出口比較火爆還產生了一個積極作用,就是扼制了尿素價格的下滑勢頭,使尿素價格恢復到了正常價格水平。今年以來,國內尿素價格走勢有些不正常,自4月份進入用肥旺季后價格不漲反跌,特別是7月份出現了較大幅度下跌,尿素最低出廠價到了1400元左右,而今年的尿素生產成本是上升的,價格卻比去年同期要低,結果導致60%的企業都跌破了成本線,整個尿素行業都處于一種非常危險的狀態。幸好靠著后面的出口拉動才扭轉了這種不利局面,尿素價格也不斷回升,目前的尿素出廠價大多為1550—1700元,市場批發價大多為1580—1800元,市場零售價大多為1600—1900元,基本上恢復到了合理價位。所以對近段時間的尿素出口也要看到其積極作用。
近期時間尿素出口量較大,是否會引發有關政府部門制訂更嚴厲的措施限制尿素出口呢?筆者認為這種情況在今年出現的可能性不大,因為國家發改委有關負責人在今年上半年闡述化肥政策時就談到,不管出口量是多是少,關稅是高是低,今年的化肥政策是不會有變動了。再者,從磷酸二銨、磷酸一銨出口量大幅增加,政府部門并未采取進一步的措施看,估計在今年內尿素市場再出臺新措施的可能性不大。但這并不意味著可以高枕無憂,如果出口量太大、太集中,拉動了國內尿素價格的大幅上漲,明年也是有可能出臺新政策進行限制的。所以,尿素生產企業和流通企業應該加強自律,適當控制尿素出口速度和出口節奏。
至于這輪尿素出口是否對國內尿素市場的供求關系發生很大的影響,筆者認為倒不至于。在2004年下半年有段時間,由于那時我國尿素產量還相對比較小,出現過出口與國內市場搶資源的局面,拉動了國內尿素價格的迅速上漲,損害了農民利益。但現在時過境遷,這幾年我國尿素產量有了大幅度提升,今年每月尿素產量的增長速度更是超過了10%,尿素產量的增長速度大大超過了農民需求增長速度,這也是今年尿素市場走勢不理想的一個根本原因,可以說現在國內尿素市場對出口的承受能力遠遠超過了前幾年。在2004年,尿素出口394萬噸是為多,但在今年及以后,尿素出口量500、600萬噸也不為多,因為國內尿素產量本來就太多了,出口稍微多點,也不會出現損害農民利益現象的發生。相反,適度的尿素出口可使尿素企業根據市場狀況,在國內與國際市場之間做出調節與選擇,保證合理的盈利水平,尿素行業得到健康有序發展,市場供需狀況相對平衡,價格也不會出現大的波動,可更大范圍、更深層次地保護農民利益。
但值得注意的是,作為尿素生產企業,一定要貫徹“國內為主,出口為輔”的原則,把主要精力及落腳點放在國內市場上。因為出口畢竟只是一種調節手段,即使在出口形勢大好的情況下也只能作為一種調節手段,不能主次不分,輕重顛倒。要優先保證國內經銷商的供給,不能以出口為幌子來任意拉抬尿素價格或迫使經銷商接受更高的尿素出廠價格。
為更好地規范尿素出口行為,筆者提個建議,建議政府部門對尿素出口實行雙重控制的方法,一是通過出口稅收政策來控制,即正在執行實施的尿素出口關稅政策,予以修訂完善后繼續實施。二是制訂每年度的最高尿素出口量來控制出口(即通過額度控制出口),這樣既能有效保障國內供給,保護農民利益,同時也可避免尿素市場的大幅波動。 |