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　　財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶上周在全國(guó)人大常委會(huì)上表示，今年以來(lái)財(cái)政部研究出臺(tái)的財(cái)稅政策“組合拳”旨在緩解貿(mào)易順差，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　專家指出，作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，關(guān)稅政策主要是通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅和管理，體現(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國(guó)家總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和方針，每一次關(guān)稅政策調(diào)整都折射出國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。

　　運(yùn)用關(guān)稅手段抑制“兩高一資”商品出口

　　２００７年，我國(guó)充分運(yùn)用調(diào)整關(guān)稅稅率手段，加大限制高耗能、高污染、資源性“兩高一資”商品出口的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政部表示，今年關(guān)稅政策調(diào)整的目標(biāo)就是減少貿(mào)易順差促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等重大問(wèn)題上，進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用。

　　歷數(shù)今年上半年國(guó)家調(diào)整關(guān)稅的各項(xiàng)措施，不難看出國(guó)家調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的決心：１月，對(duì)尿素、磷酸二銨、三元復(fù)合肥等３種化肥實(shí)行關(guān)稅配額管理，尿素、磷酸二銨、三元復(fù)合肥繼續(xù)執(zhí)行１％的配額稅率；自６月１日起對(duì)包括鋼坯、焦炭、天然石墨等１４２項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品調(diào)高或開(kāi)征出口關(guān)稅。

　　專家指出，從構(gòu)成來(lái)看，稀缺金屬原礦、鋼鐵產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品等生產(chǎn)能耗高或?qū)Νh(huán)境污染程度較高的產(chǎn)品是今年關(guān)稅調(diào)控的重點(diǎn)。這些關(guān)稅調(diào)整政策的頻繁出臺(tái)，表明我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模運(yùn)用關(guān)稅手段調(diào)整進(jìn)出口戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，關(guān)稅政策調(diào)整有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。

　　擴(kuò)大進(jìn)口扶持制造業(yè)邁出關(guān)鍵一步

　　財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶日前表示，我國(guó)正在研究出臺(tái)緩解貿(mào)易順差的財(cái)稅措施，一方面在出口退稅、加工貿(mào)易、出口關(guān)稅等方面采取措施抑制出口，另一方面在進(jìn)口關(guān)稅和財(cái)政補(bǔ)貼方面出臺(tái)政策，鼓勵(lì)資源性和有利于技術(shù)創(chuàng)新商品的進(jìn)口。

　　記者從財(cái)政部關(guān)稅司了解到，今年以來(lái)，我國(guó)及時(shí)調(diào)整了一些產(chǎn)品的進(jìn)口稅率，進(jìn)一步降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)急需的關(guān)鍵零部件、原材料以及棉花等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)在民用領(lǐng)域積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足人民的消費(fèi)需要，不僅擴(kuò)大了內(nèi)需，對(duì)保持貿(mào)易平衡、減少貿(mào)易摩擦也有積極的影響。

　　今年初，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，財(cái)政部將會(huì)同發(fā)展改革委等部門制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓担�進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返。同時(shí)，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。

　　據(jù)悉，在總共１６個(gè)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域中，涉及紡織機(jī)械的相關(guān)進(jìn)口稅收政策已于近日出臺(tái)了具體實(shí)施文件。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這標(biāo)志著醞釀已久的振興國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。據(jù)透露，其他相關(guān)裝備的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策今后將陸續(xù)出臺(tái)。

　　進(jìn)入２００７年以來(lái)，我國(guó)還對(duì)配額外進(jìn)口棉花實(shí)行的滑準(zhǔn)稅進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整和完善。新的滑準(zhǔn)稅在取消了進(jìn)口棉的價(jià)格門檻、反映棉價(jià)波動(dòng)、建立內(nèi)外棉價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，也在一定區(qū)間內(nèi)平滑國(guó)際棉價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響，建立了一個(gè)符合調(diào)控目標(biāo)的價(jià)格杠桿，對(duì)穩(wěn)定棉價(jià)非常有益。

　　另外，今年６月我國(guó)還對(duì)２０９項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)施了較低的暫定稅率。其中，煤炭、軟木和燃料油等資源性產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率為０％－３％；值得注意的是，煤炭的進(jìn)口暫定稅率為０％。

　　專家指出，此舉必將使我國(guó)煤炭進(jìn)口量成倍增長(zhǎng)，有助于緩解珠三角、長(zhǎng)三角等大量用煤地區(qū)從內(nèi)地運(yùn)煤的運(yùn)輸成本，保護(hù)煤炭資源的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，也昭示著我國(guó)由煤炭傳統(tǒng)出口國(guó)向進(jìn)口國(guó)的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義。

　　７大區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定全面開(kāi)花

　　《２００７年關(guān)稅實(shí)施方案》于２００７年１月１日起正式實(shí)施。根據(jù)該方案，２００７年，我國(guó)在繼續(xù)按照加入世貿(mào)組織承諾降低部分商品關(guān)稅稅率的同時(shí)，認(rèn)真履行我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂的關(guān)稅協(xié)定。

　　近年來(lái)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂了一些自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，原產(chǎn)于這些國(guó)家和地區(qū)的商品在進(jìn)口時(shí)可以享受比最惠國(guó)稅率更低的協(xié)定稅率，同時(shí)我國(guó)產(chǎn)品出口到這些國(guó)家和地區(qū)時(shí)也享受相應(yīng)的優(yōu)惠稅率。

　　目前，我國(guó)正在實(shí)施的區(qū)域優(yōu)惠協(xié)定有七個(gè)：《亞太貿(mào)易協(xié)定》、《內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、對(duì)非洲及其他最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇、對(duì)臺(tái)水果零關(guān)稅政策、《中國(guó)－巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲協(xié)議》、《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》以及《中國(guó)－智利自由貿(mào)易協(xié)定》。

　　記者從財(cái)政部關(guān)稅司了解到，２００７年，我國(guó)將按照中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)－智利自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)－巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)早期收獲協(xié)議，履行進(jìn)一步的降稅步驟。同時(shí)對(duì)又一批完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商的產(chǎn)品按內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排實(shí)施零關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

　　據(jù)悉，自２００７年７月１日起，我國(guó)對(duì)巴基斯坦開(kāi)始實(shí)施《中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》第一階段首次降稅，同時(shí)，給予非洲部分最不發(fā)達(dá)國(guó)家第二批對(duì)華出口商品零關(guān)稅待遇。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些區(qū)域優(yōu)惠關(guān)稅的實(shí)施，有力地促進(jìn)了我國(guó)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。

　　作者:記者韓潔;黃少達(dá)