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'三農(nóng)'問題一直是黨和國家各項工作中的重中之重，國家三令五申要求必須保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，可還是有一些企業(yè)，在市場利益的驅(qū)使之下，鋌而走險，生產(chǎn)偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)造成了不可彌補的損失。

　　五月，東北正值玉米噴灑除草劑的時候，效果如何將影響到當(dāng)年的產(chǎn)量，因此，除草劑的使用對于東北這片玉米主產(chǎn)區(qū)來說至關(guān)重要。

　　然而，吉林省的一些農(nóng)民面對琳瑯滿目的除草劑品牌卻無法作出選擇。在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藥市場上，有'福分'、'福氣'、'小白羊'、'黃金甲'、'吉玉'、'田好運'、'玉豐年'等十多種除草劑品牌，這些名稱不同的農(nóng)藥均標(biāo)稱'玉米除草劑'，都使用相同的'三證'，而且同為一個生產(chǎn)廠家——大連松遼化工有限公司。

　　農(nóng)藥檢查部門的檢查結(jié)果顯示，以上不同名稱的除草劑成分含量與標(biāo)準(zhǔn)不符，均為假冒偽劣產(chǎn)品。

　　套證生產(chǎn)廠家否認(rèn)

　　隨著玉米開始使用除草劑季節(jié)的到來，有關(guān)農(nóng)藥的投訴案件也越來越多，據(jù)當(dāng)?shù)毓ど滩块T介紹，幾乎每天都會接到大量有關(guān)玉米除草劑的投訴。工商部門和質(zhì)檢部門的查處結(jié)果顯示，上述品牌的除草劑在東北市場上已經(jīng)占有了很大的份額。

　　為此記者走訪了東北農(nóng)資市場，對大連松遼化工有限公司所生產(chǎn)的品目繁多的除草劑展開了調(diào)查。
記者在吉林省四平市的一家農(nóng)資市場看到了大連松遼化工有限公司生產(chǎn)的'福分'、'玉見喜'、'玉福'、'玉豐泰'等不同品牌的除草劑，這些不同品牌的除草劑都使用同一個農(nóng)藥登記號（LS20040100）、同一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號（Q/DSH0142-2004）和同一個生產(chǎn)批件號（HNP21010-C2560）。

　　為此，記者采訪了植保專家，專家告訴記者：'同一個生產(chǎn)批號生產(chǎn)不同的產(chǎn)品是典型的套證生產(chǎn)，這種事件的發(fā)生可能是一些廠家對于生產(chǎn)批號的錯誤認(rèn)識有關(guān)，但更多的是廠家對于一個生產(chǎn)批號只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品了解，在利益的誘惑下，冒著觸犯法律的危險來進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)。'

　　在以往的案例來看，套證生產(chǎn)多發(fā)生在小企業(yè)或者是無證企業(yè)冒用一些大企業(yè)的生產(chǎn)批號來謀取利益，那么大連松遼化工有限公司是一家怎樣的公司？

　　記者從大連松遼化工有限公司的網(wǎng)站上了解到：大連松遼化工公司是國家定點生產(chǎn)農(nóng)藥的化工企業(yè)，屬遼寧省石化行業(yè)重點抓好的大中型企業(yè)之一，是生產(chǎn)農(nóng)用除草劑的專業(yè)廠家，公司現(xiàn)可同時生產(chǎn)十幾個品種的除草劑，廣泛用于各地麥田、豆田、玉米田和果園等。

　　于是，記者撥通了產(chǎn)品上留下的電話號碼，接聽電話的是一位女士，當(dāng)記者問及公司是否生產(chǎn)'福氣'、'小白羊'、'黃金甲'牌玉米除草劑時，該女士表示他們沒有生產(chǎn)這些產(chǎn)品，隨即掛斷電話。
緊接著，記者再次撥通了該廠的電話，要求轉(zhuǎn)到公關(guān)部，公關(guān)部負(fù)責(zé)人以不了解市場上的事情為由拒絕了記者的采訪。

　　工商質(zhì)檢揭露老底

　　根據(jù)舉報，2007年5月26日，四平市工商局和公主嶺市工商局聯(lián)合行動，查扣了一批'吉玉'和'田好運'牌的假冒農(nóng)藥，也就是大連化工有限公司所生產(chǎn)的農(nóng)藥。假冒農(nóng)藥的經(jīng)銷商向前來的執(zhí)法人員交代，這些玉米除草劑是從大連松遼化工有限公司購得，一共買進(jìn)了430箱，已經(jīng)賣了一部分，執(zhí)法人員當(dāng)場扣押了剩下的397箱，并做了詢問筆錄。

　　據(jù)當(dāng)?shù)毓ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露：'工商局曾就此問題專門去了大連松遼化工有限公司一趟，他們說廠長不在，只有一位副廠長出來接待，但當(dāng)問及有關(guān)假劣玉米除草劑的問題時，該副廠長矢口否認(rèn)。'

　　在無法得到大連松遼化工有限公司正面回答的情況下，記者從分設(shè)在沈陽市的國家農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心了解到：東北部分農(nóng)藥市場發(fā)現(xiàn)了大連松遼化工有限公司2007年生產(chǎn)的'福分'、'玉豐泰'、'福元'、'同慶'、'玉用'、'小白羊'、'玉禧'、'旨留苗'、'福氣'、'福緣'、'福將'、'黃金甲'、'迎春福分多'、'吉玉'、'田好運'、'玉豐年'等品牌的除草劑，這些不同名稱的農(nóng)藥均使用同一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、生產(chǎn)批件號和同登記證號。

　　根據(jù)上述產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號和農(nóng)藥登記證號，其產(chǎn)品的有效成分磺草酮含量應(yīng)該是10％。而吉林省永吉縣工商局和吉林市農(nóng)藥監(jiān)督管理站在農(nóng)藥市場中對部分農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽查，并將樣品送至國家農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（沈陽）檢驗，其檢測結(jié)果是，磺草酮含量為零。

　　從標(biāo)簽上來看，這些產(chǎn)品看上去三證齊全，其實產(chǎn)品與所標(biāo)三證不符，違反了《農(nóng)藥管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律的規(guī)定。如亂標(biāo)注英文名稱；不按照規(guī)定用中文標(biāo)注產(chǎn)品的有效成分。為了混淆視聽欺騙農(nóng)民，有的標(biāo)簽上還標(biāo)稱含'特效劑'或'增效劑'，但又不具體指出增效劑是什么成分。
隨著舉報的增多，各地的執(zhí)法部門開始對大連松遼化工有限公司所生產(chǎn)的除草劑展開了查處。

　　另有媒體報道，5月14日至18日，吉林省吉林市工商機(jī)關(guān)和農(nóng)藥執(zhí)法部門查扣、抽檢了上述涉嫌假劣的農(nóng)藥。經(jīng)檢測，所送樣品均為假劣農(nóng)藥。隨后，吉林市執(zhí)法機(jī)關(guān)對農(nóng)藥市場進(jìn)行了清理，假劣農(nóng)藥從市場上暫時消失。5月16日和5月21日，遼寧省撫順市工商機(jī)關(guān)查扣了部分上述假劣農(nóng)藥。5月22日，遼寧省綏中縣工商機(jī)關(guān)查扣了部分假劣農(nóng)藥。

　　假除草劑侵犯專利

　　正當(dāng)記者要對此事進(jìn)行深入調(diào)查之時，事情又有了新進(jìn)展，記者獲悉大連松遼化工有限公司的除草劑侵犯了某公司的知識產(chǎn)權(quán)。

　　于是，記者聯(lián)系到了這家設(shè)在上海由瑞士和英國共同組建的先正達(dá)（中國）投資公司，找到部門負(fù)責(zé)人李海建。

　　李海建透露，大連松遼化工有限公司侵犯了先正達(dá)（中國）投資公司的專利權(quán)，大連松遼化工有限公司在未經(jīng)先正大公司許可的情況下使用了先正大公司的專利技術(shù)，將其應(yīng)用到大連松遼化工有限公司生產(chǎn)的玉米除草劑當(dāng)中，先正大公司已經(jīng)向法院提起訴訟，最近會開庭審理。

　　'大連松遼化工有限公司所生產(chǎn)的十多種玉米除草劑都是偽劣農(nóng)藥，其產(chǎn)品上標(biāo)注的有效成分本應(yīng)該為10％，但含量確為零。'李海建的說法與工商質(zhì)檢部門的檢驗結(jié)果完全一致，'同時，該企業(yè)使用同一批號生產(chǎn)了多種農(nóng)藥，這是典型的套證生產(chǎn)，違反了《農(nóng)藥管理條例》。'
經(jīng)銷商大玩'無間道'

　　假農(nóng)藥對于農(nóng)民造成的危害是不言而喻的，遼寧撫順的一位農(nóng)民同記者講述了他的經(jīng)歷：'我曾經(jīng)購買了一種除草劑，使用后不僅沒有除草，而且草的長的更兇了，最后才知道，這種除草劑是自購原材料，自己勾兌，再貼上別人的標(biāo)簽，假農(nóng)藥便造出來了，這假農(nóng)藥真讓人鬧心呀，一年的收成就這樣打水漂了。'

　　據(jù)悉，雖然各地執(zhí)法機(jī)關(guān)已對上述假劣農(nóng)藥采取了查處行動，但一些不法經(jīng)銷商受售假暴利的驅(qū)使，仍然不惜以身試法，變換手法對抗執(zhí)法機(jī)關(guān)的查處。

　　李海建告訴記者：'最近大連松遼化工有限公司的假劣除草劑在市場上有所減少，但是還有一大部分仍然流通，而且更加隱蔽，所以查處行動變得困難多了。'

　　記者還了解到，為逃避檢查，一些上線經(jīng)銷商將假劣農(nóng)藥秘密存放，或?qū)⒓倭愚r(nóng)藥化整為零，下放到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商，降低被查處的可能。一旦某一假劣經(jīng)銷商被查處，其他經(jīng)銷商便以最快的速度通風(fēng)報信，迅速藏匿假劣農(nóng)藥。另外，上線經(jīng)銷商和下線經(jīng)銷商訂立攻守聯(lián)盟，被查處的經(jīng)銷商往往不會交代上線經(jīng)銷商。還有一些經(jīng)銷商同執(zhí)法機(jī)關(guān)展開博弈，在執(zhí)法機(jī)關(guān)查處時藏匿假劣農(nóng)藥，執(zhí)法機(jī)關(guān)離開時再拿出銷售。

　　于是，東北各地執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處上述假劣農(nóng)藥時，大多遇到這樣一個問題，那就是查到銷售商處就斷了線，他們大多不交代上線銷售商或生產(chǎn)商，找不到制

　　造假劣農(nóng)藥的上線，這使得執(zhí)法部門很難從源頭上解決問題。

　　還有一個關(guān)鍵問題是工商執(zhí)法屬于行政執(zhí)法，一旦查到銷售商銷售假劣農(nóng)藥，只能對其銷售的假劣農(nóng)藥進(jìn)行查扣和罰款，無法對銷售商采取強(qiáng)制措施，這給查找制造假劣農(nóng)藥的上線帶來了更大的困難。