| 首頁 >> 信息中心 >> 農資連鎖 >> 正文 |
| 國內化肥市場每日走勢評述 |
| 國內尿素市場動態簡報 |
 |
| 探索農資連鎖經營創新農資監管模式 http://egbuddhist.com 2006-3-21 13:19:43 瀏覽： |
||||
| 桂林市工商行政管理局 桂林市工商局按照國家工商總局、自治區工商局的部署和要求，圍繞服務便農、規范農資市場護農、促進農村經濟結構轉變，產業化生產，擴大農產品流通興農、減輕農民負擔，促進農民增收支農的工作思路，以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮職能作用，進一步強化服務意識，積極探索農資連鎖經營，創新農資監管模式，做好“服務‘三農’”、“紅盾護農”工作。在探索引導農資連鎖經營、推行種子留樣備查公告管理、開展農資專營市場監管等方面成績顯著。 一、樹立科學發展觀，探索農資連鎖經營新模式 桂林市工商局牢固樹立和全面落實科學發展觀，在大力推行商品質量監管關口前移工作中，從實際出發，扶持桂林市穗豐農技推廣中心，設立遍及城市、鄉村的農資連鎖店，建立了工商部門執法監管和企業自律相結合的農資市場監管模式，確保農民用上放心農資。國家工商總局劉凡副局長在廣西桂林考察調研時，高度評價了桂林市工商局規范農資連鎖經營的做法，強調“要向全國推廣”。 (一)從實際出發，引導農資連鎖經營。 桂林市工商局將農資連鎖經營定位在：既能為廣大農戶提供質優價廉的農資商品，又能為廣大農村消費者提供相應的農技服務。桂林市工商局聯合農業部門，選定桂林市穗豐農技推廣中心，采取市鄉連鎖、村里加盟的方式，按照連鎖經營的根本規范和內在要求，2003年1月在恭城縣成立了第一家穗豐園農技服務連鎖店，試行農資連鎖經營模式。 對于農資連鎖店的建立，桂林市工商局從建立“兩帳兩票”、農資網點連鎖配送、連鎖店的選址、辦照人手實行專程陪同指導和辦理。同時發揮職能作用，努力培育農資連鎖經營品牌，為桂林市穗豐農技推廣中心注冊了“穗豐園”文字及圖形注冊商標，指導其總部在嚴格品牌授權使用與管理制度的基礎上，發展特許經營，吸收加盟店參與，擴大品牌效應。 從第一家連鎖店的建立到現在，桂林市工商局按照統一經營方針、統一標識、統一采購、統一配送、統一銷售價格和統一服務規范的連鎖經營標準，在農業比較發達的桂林恭城、平樂、陽朔、荔浦四個縣的縣、鄉、村辦理了37家直營及加盟連鎖店經營手續，建立起一個遍及縣、鄉、村的統一高效的農資連鎖經營網絡。 (二)加強農資連鎖經營動態監管，確保農資市場活而有序。 農資連鎖經營網絡建立以后，桂林市工商局采取多種措施，加強農資連鎖經營動態監管，確保農資市場活而有序。 1．嚴格農資連鎖準人。首先是對于符合連鎖經營要求，各種手續齊備的直營連鎖店或加盟連鎖店，當天為其核發營業執照，為農資連鎖店的登記注冊提供方便快捷的服務；二是凡發現連鎖經營加盟店有私自進貨行為，則立即責成退出連鎖經營模式；三是嚴厲打擊鄉村假冒農資連鎖店行為。 2．建立購銷臺帳，推行“農資銷售信譽卡”制度。桂林市工商局指導桂林穗豐農技推廣中心采用專門的計算機POS系統建立購銷臺帳，對總部所購農資的進貨時間、品牌、數量、價格、產地和在連鎖店的銷售去向等詳細情況一一記錄在臺帳中，工商部門根據農資購銷臺帳進行監督檢查。同時，要求農資連鎖店經營農資商品的時候，向購買者提供“農資商品銷售信譽卡”，并在信譽卡上注明連鎖店的名稱、農資商品名稱、數量、質量、產地、生產日期、保質期等內容，以此作為退換農資商品和處理糾紛的依據。 3．簽訂責任書，作出不出售假劣農資商品的承諾。為保證農資商品質量，桂林市工商局與連鎖總部、縣工商局與連鎖店簽訂年度《農資商品質量監管責任書》，促進連鎖店誠信經營。 4．實行預警警示制度。為告誡連鎖經營單位和規范農資商品經營行為，桂林市工商局對連鎖經營單位存在的一般違章行為做出預警警示，并設立了預警警示牌和警示欄。 5．開展質量抽查，保障連鎖經營的農資質量。為了解農資商品的質量情況，桂林市工商局根據工商機關監督流通領域商品質量的有關規定，對連鎖經營單位總部的農資商品按批次進行質量抽查，送往市質檢部門檢驗。縣工商部門則對連鎖店內經營的農資不同批次進行抽檢。市、縣工商部門的二級抽檢，確保了連鎖經營的農資質量。 6．執法公示，增加透明度。桂林市工商局對農資連鎖經營監管實行公示，如對經營主體是否有營業執照、是否及時驗照、是否有違法經營行為、是否受過投訴、農資抽查結果等內容，一一公示在專門的公示板上面，掛在連鎖店的墻上，讓農戶看了一目了然。 7．縱橫向互動，形成農資市場監管合力。一是充實縣、鄉兩級工商部門的執法力量，加強對轄區農資連鎖店的日常監管，制止和防范農資連鎖店的違法經營行為；二是積極溝通，加強與農業、質監等有關部門的信息互通，對農資連鎖經營的違法行為實行聯合監管，進一步加大農資市場的整頓和規范力度；三是開展與農資生產企業聯合打假行動，共同對農資連鎖店經營的農資進行檢查，維護打假工作的權威和提高工作效率。 (三)連鎖經營彰顯活力，提高了農資市場監管效能和水平。 1．連鎖經營為農戶帶來實惠，實現了服務“三農”的目的。一是農戶增收。農資連鎖店提供的農技指導，減少了農產成本支出，增加收入。以恭城縣一位種植15畝果樹的農戶2004年種植收益為例，使用連鎖店農資前后收益比較：①降低了成本。過去年投入果園成本為1．2萬以上，使用連鎖店農資后，經過連鎖店農技指導，用準了農藥和化肥，減少了用農藥次數和勞動量，成本投入花費8000元就可以滿足生產需要，節省4000元；②提高了產量。產果量比往年增加了50多擔，增收了3000元；③提高了品質。經連鎖店農技指導后，水果品質有了很大提高，體現在賣相好、口感佳、價格高，比普通水果高0．3元／公斤，為此增收4500元。二是提高了農戶的農業技術水平。連鎖經營技術服務部定期舉辦農業技術經驗交流會、農業技術培訓班，組織農技專家深入田間地頭為農戶現場指導和解決生產實踐中所遇到的各種問題。例如，提供土壤檢測結果，指導農戶有針對性地噴藥施肥，并對產品進行試驗和示范，加深農戶對產品性能的了解；編寫《穗豐園農業科技報》免費發放給農產，增加農戶農業科技知識，提高了農產的農業技術。三是降低了農資隱患，實現零投訴。連鎖經營實行統一進貨、統一配送的經營機制，在連鎖總部就把住了農資質量關，確保了各個連鎖店的農資質量，在源頭遏制了農資隱患，讓農戶們買得放心用得舒心；另外農資連鎖店經營實行的統一進貨、集中驗貨、統一發貨的經營機制，對有問題的農資能快速地撤柜回收，避免偽劣農資流人市場。 2．連鎖經營監管，提高了執法效率。推行農資連鎖經營機制后，只要加強對連鎖經營總部的監督和管理，就等于搞好了所有連鎖店的監督和管理，基層工商所只要對轄區農資連鎖店進行日常監管就可以了，降低了執法成本，提高了執法效率。 二、探索種子留樣備查公告制度 桂林市興安縣工商局與該縣種子公司聯手，充分利用種子公司的留樣倉庫、設備和檢測資質條件，對市場上銷售的種子抽取品種留樣，建立留樣備查檔案，并由工商部門在種子銷售門市部進行留樣公示。這種做法從源頭上防止偽劣農資進入市場，從種子購銷環節為農民解除后顧之憂，不失為種子留樣備查公示的一個好做法。目前，該做法已在我市進行推廣。 種子留樣備查的方法是： (一)種子經營者應當建立種子經營檔案，對種子生產來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節及責任人、銷售去向等內容作簡要說明。 (二)經營水稻種子、玉米種子的企業對購進的每批種子必須向桂林市工商局和桂林市農業局種子聯合抽樣組報告，并由種子抽樣組與企業共同進行抽樣，留存備查種子的樣品，打好封口條后，交給有種子儲存條件的抽樣部門；種子抽樣樣品為兩份，一份由企業保管，一份由聯合抽樣組保管。沒有儲存條件的，由抽樣組委托企業自己保管，受委托的企業應對抽樣的種子樣品，按照種子保管規定要求妥善保管，未經聯合抽樣組的批準，不得擅自啟封，轉移和銷毀。 (三)種子留樣備查期限，一年生的種子留樣備查樣品的保存時間為半年。 (四)其它一年生的種子，消費者和經營者認為需要留樣備查的，可由種子購銷雙方對成交的種子取樣封存，交由聯合抽樣組保管備查，保管期為一年。 (五)當年未售完的種子，企業應按種子儲存保管規定要求妥善保管。銷售前應對種子進行檢測，檢測合格才能銷售，并報留樣備查。 (六)種子經營企業銷售種子時，應開合法有效發票給消費者，發票除了注明購買者姓名、品種、數量、金額外，還應注明種子的批次號碼，如未注明批次號碼，造成無法認定的，由企業承擔責任。 (七)同一批次號碼的種子，只要企業能出具本市工商局和農業局聯合抽樣組對該批號種子留樣備查的證明，其他抽樣部門不再抽樣，其他抽樣部門應做好備案工作。 (八)對留樣備查的種子樣品要做到妥善保管，造冊登記，專人負責。委托保管的應按規定辦好委托手續。要求對每批抽樣的種子樣品，要對包裝物打封口條，封口條的啟封由檢測機關進行。 (九)種子投訴案件由農業局主辦，工商部門配合。如消費者先向工商部門投訴，工商部門應及時移交給農業局種子管理部門；屬于工商部門處理的案件由工商行政管理部門主辦，農業種子管理部門配合；消費者投訴種子質量問題，需要對該留樣種子進行檢測的，應由聯合抽樣組與種子經營企業一起，將該留樣種子送具有資格的種子檢測部門進行檢測。 三、積極開展農資專營市場監管 桂林市工商局成立了專門的生產資料與生產要素管理分局(雙生分局)，對我市的農資市場進行專管。雙生分局根據農資市場主體誠信經營情況不同將其分為A、B、C、D四類，對轄區內各類市場主體實施分類分距離監管。 (一)建立經濟戶口綜合監管檔案，為實施分類分距離監管打下基礎。 雙生分局建立經濟戶口的綜合監管檔案，要求做到一戶“兩檔(登記檔案、動態綜合監管檔案)一卡(巡查記錄卡)。”每份經濟戶口綜合監管檔案的內容包括：登記情況、年檢情況、巡查監管情況、違法違章及處罰情況、表彰情況、繳費情況等內容，并將各種情況錄入電腦管理。使責任區的經濟戶口真正做到底數精、信息準、動態明、反映快，能夠有效地保證動態經濟戶口信息資料相對準確，為實施分類分距離監管打下基礎。 (二)確定各類市場主體分類分距離監管的依據及標準 1．實施分類分距離監管的依據 根據企業信用分類和個體工商戶分類分層登記的規定要求，結合市場主體近幾年來守法經營情況、誠實信用情況、企業管理和服務水平以及行業特征等不同情況，對市場主體劃分為A、B、C、D四種類型，然后根據不同的類型采用不同的監管方法，做到服務與監管并重、重點與一般分明、遠距離與近距離結合、監管與效果并舉的科學監管方法。 2。實施分類分距離監管的標準 (1)對誠實守信，守法經營的市場主體，按A類進行以扶持、發展為內容的日常巡查監管，進行“遠距離監管”，即無訴不查。(2)對新辦戶及沒有不良行為記錄的一般市場主體，按B類實行“中距離監管”，以提供行政指導為主，定期走訪。(3)對有違法經營等不良記錄或生產經營涉及人民生命財產安全的市場主體，按C類實行“近距離監管”，加大巡查頻率重點監管，發現問題及時制止、糾正、處理和教育，使當事人提高認識，自覺守法經營。(4)對在生產經營中的困難戶、下崗失業人員和殘疾人做為D類，按經營戶的要求和愿望，為其提供“零距離”的服務和幫助，使其盡快走出困境。 桂林市工商局牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極引導農資連鎖經營、積極推行種子留樣備查公告管理、積極開展農資專營市場監管，為維護市場經濟秩序，保護農民的合法權益，促進農業增產、農民增收起到了積極的作用。 |
||||
|
