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農辦市[2005]29號
各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧、農墾、畜牧獸醫、漁業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：
今年以來，各地根據我部的統一部署，深入開展農資打假專項治理行動，取得了明顯成效。總體來看，農資市場秩序繼續好轉，有力地保障了農業生產安全，維護了農民切身利益。但是，與實現農資市場秩序根本好轉的目標相比，還存在不小差距，假劣農資坑農害農事件仍時有發生。為認真貫徹落實全國農業廳局長座談會精神，鞏固專項治理已經取得的成果，進一步把農資打假專項治理行動推向深入，我部決定于9、10月份集中開展農資打假專項治理秋季行動，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，加強領導
當前，農業生產即將進入秋冬種的關鍵時期，農資生產經營也將進入全年的第二個購銷旺季。與此同時，近一段時間，淡水養殖產品孔雀石綠殘留問題引起社會和媒體高度關注。集中開展農資打假專項治理秋季行動，既是確保全年農資打假和監管工作達到預期效果，保障農產品質量安全的重要措施，也是確保明年農業生產開局順利，實現明年夏糧豐產和農民增收的主要基礎工作。各地要高度重視，加強領導，嚴格落實屬地管理原則，在年初制定的總體方案基礎上，采取有針對性的措施，狠抓落實，為確保秋冬種生產安全進行和淡水養殖產業健康發展打下堅實基礎。
二、行動重點
秋季行動以種子、農藥、肥料、獸藥為重點。各地可在全面推進農資打假專項治理行動的同時，結合當地農業生產實際情況，針對當地突出問題，確定具體重點產品。主要開展以下工作：
（一）大力整頓農資生產企業。一是以種子生產經營檔案檢查和資質檢查為重點，對種子生產經營企業進行全面檢查，對政企不分或生產經營檔案不符合有關條件的，要抓緊督促整改，從源頭把好種子質量關。二是對農藥生產企業進行一次全面檢查，嚴肅查處無農藥登記證、農藥生產許可證和農藥生產批準證書而生產農藥的違法行為，徹底搗毀發現的黑窩點。三是結合測土配方施肥秋季行動，加大對配方肥生產企業的監管力度，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，確保配方肥產品質量。
（二）廣泛組織開展質量抽檢。各地要在建立健全農資質量例行定期監測和動態抽檢相結合制度的同時，增加投入，提高抽檢密度，擴大抽檢范圍，依法及時公布抽檢結果，曝光一批違法違規企業和不合格產品，引導農民放心消費。一是結合秋播供種，以小麥、油菜、蔬菜種子為重點產品，重點抽檢發芽率、凈度、水分等質量指標。二是根據秋季用藥實際情況，以蔬菜、果樹、水稻用農藥混配產品和小麥包衣拌種產品為重點，重點檢測產品有效成分含量是否符合標準，及產品中是否含禁限用高毒劇毒農藥和未登記成分。三是針對秋季用肥量較大的狀況，以復混肥料、復合肥料、微生物肥料、葉面肥料和有機肥料為重點產品，嚴肅查處有效成分含量嚴重不足、摻雜使假、以假充真的肥料產品。
（三）全面開展市場檢查。緊緊抓住農資批發市場、專業市場和集散地，對農資生產經營單位和產品進行一次全面排查。種子突出對生產經營假冒偽劣種子，無種子生產許可證、經營許可證以及偽造、變造、買賣許可證生產經營種子，推廣未經審定通過品種或品種侵權等違法行為的查處力度。特別要對代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位加強跟蹤監督。農藥以產品標簽為突破口，突出檢查中文通用名未標注或不規范、擅自擴大防治對象、冒用登記證號、商品名未登記或與登記不符、生產廠名與登記不符、毒性標識錯誤、登記證過期未續展、無農藥類別顏色標志帶、劑型與登記不符、有效含量與登記不符、無生產日期或生產批號等違法違規行為。肥料突出查處無肥料登記證、一證多用、假冒偽造登記證，及包裝、標識、宣傳不規范等違法違規行為，加大對生產銷售偽劣肥料源頭的打擊力度，嚴防偽劣肥料流入市場。
（四）加強對假劣水產養殖用藥、苗種和飼料的查處。按照《獸藥管理條例》、《水產苗種管理辦法》以及《水產品質量安全管理規定》，以孔雀石綠為重點，對影響水產品質量安全的劣質水產養殖用藥、苗種、飼料等生產資料進行查處。水產養殖用藥、水產苗種和飼料生產企業主要檢查是否具備生產許可證（批準文號），產品是否符合國家或地方質量標準。銷售企業主要檢查是否銷售“孔雀石綠”等禁用及假劣水產養殖用藥。
（五）抓緊清理農業系統所屬生產經營主體。要按照政企分開、政事分開的要求，對農業系統所屬經營主體，或者以農業部門名義掛牌經營種子、農藥、肥料等農資的單位和門店，抓緊進行一次全面清理整頓。嚴格執行有關法律法規規定，對不具備農資經營條件的，限期整改；逾期仍達不到有關要求的，堅決依法取消經營資格。同時，要規范經營行為，加強行業自律，切實為農業生產和農民群眾服務。
（六）繼續推進毒鼠強專項整治。在切實加強殺鼠劑日常監管的同時，結合鼠害防治工作，繼續加大對毒鼠強等違禁劇毒鼠藥的打擊力度。一是以農村、偏遠山區、城鄉結合部為重點，廣泛開展毒鼠強等違禁劇毒鼠藥清繳活動，繼續推進換購工作。對殺鼠劑市場生產經營單位進行一次全面排查，重點調查有無新的窩點和銷售渠道。二是認真組織開展秋季農區統一滅鼠工作，設立一批滅鼠示范區，宣傳推廣先進滅鼠經驗、方法和知識，提高鼠害綜合防治效果。
三、有關要求
（一）加強部門協調與配合。農資打假專項治理秋季行動工作任務重、責任大。一方面，各地要認真貫徹國務院依法行政綱要，落實行政執法責任制，搞好縣級農業綜合執法試點，強化農業社會化服務的執法監督體系，完善上下聯動機制，建立跨區域合作機制，密切協作，統一行動，形成農業執法合力。另一方面，要加強與公安、工商、質監等部門之間的配合，開展聯合執法，加強信息溝通，提高農資監管齊抓共管的整體效能。
（二）加大農資執法監管的力度。各地要集中力量，加大農資執法力度，加強行政執法與刑事司法的銜接，切實抓住一批制假售假的典型案例，依法懲治一批違法犯罪分子，決不姑息遷就。加大對違法違規行為的通報力度，必要時可公開曝光，或邀請新聞媒體介入進行跟蹤報道，提高農資執法監管的震懾力，維護農資執法監管的權威性和嚴肅性。
（三）加強秋季行動的宣傳報道。充分利用各種方式，加大秋季行動的宣傳力度，積極營造良好的工作氛圍。要普及農資法律法規，引導農資誠信守法經營，提高農民群眾的維權意識，發動群眾參與，充分發揮社會和輿論監督作用。要宣傳推介一批適合當地的農資品種，扶持一批優勢企業和產品，擠壓假劣產品的市場生存空間。
各地在秋季行動中，要加強信息統計和報送工作，完善相關制度建設，及時報告重大情況。要認真總結秋季行動的成效、經驗、問題以及意見和建議，并將總結材料于10月底報送我部整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室（農業部市場與經濟信息司），同時報送秋季行動（9、10月份）農資打假大要案統計表和農資打假情況統計表（見附件1和附件2，1-9月份數據不再單獨報送）。我部將適時組織開展督查活動，通報檢查結果。
聯系電話：010-64192678，64192694
傳真：010-64193157
電子郵件：nybdjb@agri.gov.cn
農業部辦公廳
二○○五年九月六日 | 
