年終歲尾，又到了盤點節能指標完成情況的時侯，企業因拉閘限電的叫苦聲又高漲起來。12月22日，記者從山西晉城市一化肥廠了解到，由于當地限電，他們從11月20日開始壓減了一個系統50%的負荷，本來一天2200～2300噸尿素產量，現在日產量不足一半。21日更是限電厲害，只產了600噸尿素。不愿具名的企業老總顯得很無奈，他說：“我們也沒有辦法啊。”
晉城市去年的拉閘限電潮至今讓人記憶猶新。為實現“十一五”單位GDP能耗下降的目標，晉城市去年下半年起對轄區內多家化工企業實施限產限電，或實施停產檢修。而去年全國各地幾乎也都出現了拉閘限電以確保完成指標的現象。為遏制這種現象，國務院辦公廳曾發出緊急通知，指出這種做法違背了節能減排的初衷。不幸的是，今年前三季度，我國單位國內生產總值能耗只下降了1.6%，與全年3.5%的目標相距甚遠，節能減排目標可能難以實現。而在晉城，因節能減排，拉閘限電“重出江湖”，已經對化肥行業造成負面影響。
記者采訪了解到，今年山西省政府下達晉城市節能目標是萬元地區生產總值綜合能耗同比下降3.5%，但前三季度，該市萬元地區生產總值綜合能耗同比下降了2.75%，比目標值差0.75個百分點。為確保全年節能目標任務圓滿完成，該市節能工作領導組采取多項措施：一是召開全市節能工作會議，在充分分析當前節能工作面臨的嚴峻形勢和目標任務后，啟動了全市節能預警調控預案；二是對12家高耗能企業實施為期一個月的限產限電措施。
該市節能領導組召開專門會議，決定加強對該地區12家化工（化肥）高耗能企業限產限電工作的監管。要求節能辦要看住企業、盯住數據，把節能預警方案落實到位。紀檢部門要對執行不力、完成進度緩慢的企業啟動問責機制，確保按時完成省政府下達的3.5%的約束性任務指標。晉城市澤州縣節約能源工作領導組11月18日在下發的關于對高耗能企業限電的2011年9號文件中指出：“列入停電的高耗能企業，如不按照文件按時停產，或自行復產，2012年將對其實施停產。”
從11月下旬開始，晉城地區尿素廠家開工率逐漸降低，到12月5日前后平均開工率已經降至3成左右。雖然12月中旬有企業恢復正常生產、開工率略有恢復，但晉城地區尿素廠家整體開工率仍然嚴重不足。據了解，目前限電對山西地區尿素產量影響較大，山西天澤集團4套裝置2套停產；蘭花集團5套裝置4套停產；晉煤天脊高平2套裝置，停了1套；晉豐公司3套裝置，有1套大顆粒尿素裝置停產。目前，晉城地區尿素廠家開工率普遍在20%～50%。拉閘限電的結果是，哪個地區拉閘限電，哪個地區的尿素價格就上漲。由于晉城限電，蘭花、天脊等尿素企業低負荷生產，整體產量明顯減少，市場價格走高。當地尿素企業小顆粒尿素主要往“兩廣”市場發運，站臺報價每噸2080～2100元，大顆粒尿素主要往東北地區發運，站臺報價每噸2150元，價格都比今年限電前高。
面對拉閘限電，化肥企業感到很無奈，只好默默承受。有化肥企業老總說：“誰讓我們是高耗能企業呢？我們化肥企業，只要提節能減排拉閘限電，總是第一批被列為節能減排檢查的重點企業。”他認為，拉閘限電的辦法其實并不能從根本上解決節能減排問題，因為等到后來恢復供電之后，工業企業的電耗并沒有真正降下來，還是老樣子。政府本想搞節能，卻造成了企業裝置的損耗和資源的浪費。要想真的實現節能減排，就應該實事求是，對化工企業進行能耗指標考核。比如對化肥企業，如果噸尿素生產達到了能耗指標，就不應該拉閘限電。大多數企業反映，節能減排的重點應是淘汰落后產能、關停落后裝置。所以，節能減排要考慮企業的生產工藝水平、能耗指標等實際情況，區別對待。
業內專家認為，解決這個問題，需要政府、社會、企業共同努力。有專家對完成節能減排指標提出政府應該考慮實行差別化政策的建議，即對能耗高和能耗低的企業實行差別電價。
