4月22日，海南省政府五屆第64次常務會議審議通過《海南省農藥批發(fā)零售經營許可管理辦法(試行)》，意味著海南農藥管理制度改革即將進入實質性操作階段。《辦法》規(guī)定：至2013年，海南全省僅設2~3家農藥批發(fā)企業(yè)，注冊資金在1億元以上，每家設18家市縣區(qū)域配送中心；設零售企業(yè)205家左右，原則上規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家，注冊資金不低于100萬元。
“在當前食品安全問題頻發(fā)時期，該《辦法》的實施具有重要意義，它將實行最嚴格的農藥市場準入及管理制度，確保海南省農產品質量安全。”海南省農業(yè)廳肖杰廳長在常務會議上表示。
據(jù)海南省農業(yè)廳統(tǒng)計，截至2010年6月，海南有證照齊全的農藥批發(fā)企業(yè)和零售店2123家，其中具備批發(fā)和零售資格的企業(yè)337家，僅零售店就有1786家。按照原來的規(guī)定，申請農藥批發(fā)企業(yè)只需50萬元注冊資金，零售企業(yè)只需10萬元注冊資金。《辦法》的實施將淘汰海南99%的農藥批發(fā)企業(yè)和89%的零售店，這必將導致農藥經銷渠道大變局。
“《辦法》的實施對我們肯定有影響，目前農藥經營許可證還在有效期內，公司還可繼續(xù)經營，到期后何去何從就不好說了。”海南三亞綠葉植保農化有限責任公司陳永彪總經理擔心地對記者說。
據(jù)了解，海南省農業(yè)廳考慮多方利益選擇“自然過渡法”，即《辦法》實施時，農藥經營資格仍有效的企業(yè)和個體戶可以參加按規(guī)定新設立的農藥經營企業(yè)的招投標，未中標的企業(yè)在原農藥經營許可證有效期內可繼續(xù)經營，有效期滿后自行解體。但是，原有批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)只能向新設立的批發(fā)企業(yè)拿貨，禁止從其他渠道采購農藥。
“這個辦法的實施將使海南省形成新的農藥經營網絡。”5月5日，海南省海口農豐農資有限公司總經理王建中對記者表示。
目前，海南省銷售的農藥有4000多種，年用藥量2萬多噸，年銷售額近7億元。而2/3以上的農藥需要從外省調入。外地農藥生產企業(yè)的產品要通過當?shù)卮砩踢M行銷售。海南農藥市場原本存在的經銷模式包括以下幾種：一是省級批發(fā)商—市縣級批發(fā)商—零售店，這是主渠道；二是企業(yè)建立區(qū)域配送中心，向零售店直供產品，如深圳諾普信公司、惠州中迅公司；三是批發(fā)商建立終端直營店或農資超市；四是農民或基地直接從企業(yè)購買農藥。
按照新規(guī)，海南省將建立批發(fā)企業(yè)—區(qū)域配送中心—零售企業(yè)的三級經銷網絡，這也是唯一的經銷渠道。零售企業(yè)只能到新設立的批發(fā)企業(yè)購進農藥,每一產品均貼有專營標識。由于批發(fā)企業(yè)的注冊資金提高到1億元以上，一些經銷商表示，最容易淘汰出局的是現(xiàn)在只做農藥批發(fā)的企業(yè)。
三亞市崖城農藥經銷部負責人梁日君說，整個崖城的農藥銷售額可達1億元，而辦法實施后卻只剩下一家農藥店，原有的十來個店都將關張。
“對于我們企業(yè)而言，注冊資金1億元的門檻太高了，由于拿不到批發(fā)資格，今后我們不能再像以前那樣直接向零售網點供貨了，銷售肯定會受影響。現(xiàn)在只能走一步看一步了，實在不行就回家賣紅薯。”5月9日，以生產草甘膦系列除草劑為主的國家定點農藥加工企業(yè)——海南潤禾農藥有限公司的溫女士在接受記者采訪時不無調侃地表示。
很多經銷商提出，政府出臺《辦法》時沒有廣泛征求經銷商的意見，因此他們希望通過正常渠道向有關部門反映情況。據(jù)了解，海南省農業(yè)廳在出臺《辦法》前走訪、約談了部分行業(yè)人士，但大多數(shù)農藥經銷商都沒有途徑反映相關意見。“大企業(yè)有大企業(yè)的優(yōu)勢，小廠家有小廠家的特點。如果有企業(yè)或經銷商在某些方面敢以身試法，就可以把他罰得傾家蕩產。希望有關部門考慮周全，不能這樣一刀切。”海南中綠農資有限公司張忠總經理在接受采訪時說。
