1、著手調整產業組織機構
(1)通過兼并、重組、股份制改造等多種方式組建大型農藥企業集團,推動形成具有特色的大規模、多品種的農藥生產企業集團如海利化工、湖南國發、湖南大方、海特農化、新長山等。
(2)根據市場和資源條件,積極承接發達地區農藥產業轉移,在沿江地區建成2-3個生產企業集中的農藥工業園區,形成農藥產業集群,如臨湘化農藥化工基地、常德海利基地及衡陽鹽化工基地等。
2、提高自主創新能力,提升技術水平
(1)積極推進以企業為主體、科研院所為支撐、市場為導向、產品為核心、產學研相結合的農藥技術創新體系的建設,大力支持新農藥、新劑型的創制研發,充分運用現代化技術手段,加強具有自主知識產權和市場競爭力的創新農藥的研究開發。建立科技創新的公共平臺,如進一步加大湖南化工研究院的創新力度和成果轉化力度。進一步鼓勵和加大企業專利申報及知識產權保護力度。
(2)大力開發和推行清潔生產工藝,大型企業主導產品的生產將實現連續化、自動化。加大農藥行業共性關鍵技術和技術集成的開發,加大重要農藥中間體的研發,加大高效、安全、經濟和環境友好的新品種、新劑型的開發和應用,加大無毒、無害專用溶劑和專用助劑的開發和應用。特別是國家工信部自2009年8月1日起停止新申報乳油類產品的審批發證后,水劑、水乳劑、水分散粒劑、懸浮劑、控制緩釋劑等劑型的開發顯得十分必要;對已取證的乳油類產品也要提早積極做好無毒、無害專用溶劑替代有毒副作用溶劑的技術攻關工作,加大高分子羧酸鹽、高性能萘磺酸鹽、高磺化度木質素磺酸鹽、有機磷酸酯類等環保型專用助劑和替代苯類溶劑的綠色溶劑的開發力度。
3、進一步調整產品結構
通過科技扶持、技術改造、經濟政策引導等措施，支持高效、安全、經濟、環境友好的農藥新產品發展，加快高污染、高風險產品的替代和淘汰，促進品種結構不斷優化。重點發展針對常發性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑，適應耕作制度、耕作技術變革的除草劑，果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑、種子處理劑和環保型熏蒸劑，積極發展植物生長調節劑和水果保鮮劑，鼓勵發展用于小宗作物的農藥、生物農藥和用于非農業領域的農藥新產品。大力推動農用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發展，支持開發、生產和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑和微膠囊劑和大粒劑（片劑）等新型劑型，以及與之配套的新型助劑，降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。
有條件的原藥企業要進一步做好啶蟲脒、嘧菌酯、蟲螨腈、噻蟲胺、吡氟酰草胺、烯酰嗎啉、咯菌腈、茚蟲威、醚菌酯、煙嘧磺隆、吡蚜酮、磺草酮、吡螨胺等國外專利即將到期、不會發生知識產權糾紛的仿制類農藥產品的技術準備和消化吸收工作；抓緊做好國家“十一五”科技支撐計劃項目農藥創制工程候選創制品種的研發課題組提供的硫氟肟醚、甲磺蟲腙、哌蟲啶、毒氟磷、丁香菌酯、唑菌酯、吡氟菌酯、丁吡嗎啉、喹草烯等9個具有自主知識產權、可替代高毒品種的創制候選農藥新品種技術引進和合作工作。
(1)殺蟲劑發展重點是繼續限產和削減高毒、高殘留農藥品種,繼續限產和削減殺蟲單、殺蟲雙等市場飽和品種,特別是要適應國家產業政策的調整要求,減產和有計劃的限產或淘汰使用了大量有毒副作用溶劑的乳油類產品,大力發展高效、安全、環境友好的品種,如發展雜環類、新型菊酯類和生物及生物源農藥。
(2)殺菌劑主要發展水果、蔬菜、茶葉、煙草、城市綠化等專用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒控制劑,其中保鮮劑應適當發展,用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院植物殺菌劑及種子處理劑的品種應重點發展,如丙烯酸酯類、雜環類、生物及生物源農藥。加大紡織、皮革、塑料、造紙、木材等領域抗菌、防霉、防腐專用殺菌劑的開發力度。同時限產和淘汰產能過剩、技術含量低、附加值低的低檔殺菌劑。
(3)除草劑發展重點是繼續限制上馬草甘膦原藥等市場飽和品種,2010年1月1日起全面停產10%草甘膦水劑,大力發展直播水田和拋秧田除草劑及玉米、大豆、油菜、煙草、棉花和蔬菜等旱田除草劑,如吡啶類、新型磺酰脲類和磺酰胺類等,尤其是要下大力氣加大新型除草劑原藥和制劑的開發力度,形成新的增長亮點。
(4)衛生用藥要大力開發無毒、無害的安全型氣霧劑、蚊香、電蚊香片、電蚊香液、煙霧劑等。特別是要加強水基型產品的開發和生產。在殺蚊藥劑過剩的情況下，要加大殺滅蟑螂、白蟻、紅火蟻、蒼蠅等有害生物藥劑的開發力度。我國每年都有各種媒介生物引起的乙腦、登革熱、瘧疾、血吸蟲、出血熱等傳染病發生，有條件的企業要加大開發媒介生物化學防治技術的應用研究，找出一條適合我國衛生用農藥發展特色的道路，科學發展，造福于民。
（5）隨著農藥生產日趨精細化、系列化，發展農藥中間體產業，對促進農藥工業的發展具有重要的意義。根據“市場是前提，原料是基礎，技術是關鍵”的三要素原則，加快農藥中間體產業的發展。根據中投顧問發布的《2010-2015年中國農藥市場投資分析及前景預測報告》，吡啶類及其衍生物、1，2，4-三氯苯、鄰苯二酚、間甲酚、壬基酚等中間體發展前景廣闊，應加快發展。根據世界農藥工業的發展趨勢，應加大含氟化合物、雜環化合物、手性中間體的研發。尤其是要鼓勵與省內原藥企業相配套的中間體的發展。
4、節能減排和發展循環經濟
（1）抓好節能減排，發展循環經濟：一是采用節能減排新工藝、新技術、新材料、新裝備，改造現有農藥生產工藝和裝備，提高產品回收率，減少“三廢”排放；二是建設“三廢”處理設施，綜合利用好生化處理技術、膜處理技術、高濃度廢水焚燒技術等，搞好“三廢”收集處理,發展循環經濟；三是研發綠色工藝進行生產，盡量做到少排放、近零排放或零排放，提高行業節能減排水平。
(2)鼓勵農藥生產企業向專業園區集中,“三廢”集中處理,既可減少污染源,又可降低企業“三廢”處理成本。根據國家工業和信息化部的要求，環保部組織的“十二五期間農藥行業發展趨勢和產排污強度預測”,按照生產發展產值增長,但污染物排放總量不增加;以及增加生產,但污染物排放總量削減50%的原則,到2015年,進入專業園區的農藥原藥企業要達到50%以上。
(3)加強農藥“三廢”治理技術和設備的開發，提高原輔材料回收利用率,提高特殊污染物的處理能力,開發和推廣水乳劑、微乳劑、懸浮劑、水劑、濃乳劑等水基化環境友好劑型及殺蟲藥肥、殺菌藥肥、除草藥肥顆粒劑等。
5、實施湖南省農藥工業“十二五”42個重點項目的建設，努力培植農藥原藥和制劑產業基地。
6、鼓勵制劑加工和衛生用藥加工企業進入園區
為改變制劑企業過于分散的現狀，達到節約土地資源、管理要素共享、減少“三廢”排放的目的，鼓勵制劑加工和衛生用藥加工企業逐步集中到省、市政府設立批準開發的并已通過區域環評且基礎設施完善的工業園區，幾家企業組建集團，生產、技術、研發、設施、環保等實現資源整合和共享，實行多品牌運作，把企業做大做強，不斷增強市場競爭能力和抗風險能力。到2015年,進入園區的制劑加工和衛生用藥加工企業達到30%以上。
7、抓好品牌建設和信用等級評定
鼓勵企業抓好品牌建設和信用等級評定，并扶持企業開拓國際市場，鼓勵企業出口，鼓勵企業擴大農藥應用領域，尤其是開發非農業用藥市場。到2015年，爭取創中國名牌1個，湖南名牌5個，中國馳名商標1個，湖南著名商標3個,全國農藥行業信用評價A級以上單位2-3個。
