行業污染嚴重
根據此前中國石油和化工協會發布的《關于石油和化學工業加快發展循環經濟的若干意見》提出的目標和任務，到２０１０年，石化工業萬元ＧＤＰ能耗要比２００５年下降１５％－２０％，單位工業增加值用水量比２００５年下降３０％，工業用水重復利用率達到９０％以上，工業固體廢棄物綜合利用率達到７０％以上，主要污染物排放總量減少１０％。農藥生產是石化工業的重要組成部分，今年又是實現“十一五”規劃的最后一年，節能減排顯得尤為重要。
據悉，農藥行業“十一五”節能減排目標，要求將高毒、高殘留品種的產量降至農藥總產量的１０％以下，農藥生產中原料及輔助材料的回收利用率達到８０％以上，農藥原藥生產過程中投入產出比由目前的平均８∶１降至平均５∶１以下，農藥原藥生產企業由目前的５００多家縮減到３００個，農藥包裝物的回收率達到３０％以上。由此可見農藥行業減排任務異常艱難。
中投顧問化工行業研究員常軼智指出，由于我國環保技術水平總體來說比較低，先進的環保技術掌握在外國企業手里，大部分環保設備需要花費大量資金從國外引進，很多企業沒有條件購買必要的環保設備。因此在農藥產品生產過程中產生的污染物不是違規排放，就是兌水排放，對周邊的居民健康和生態環境都產生了不同程度的危害。此外，在生產過程中，我國大部分農藥原藥的生產能耗都比較大，而且附加值低，生產過程中未反應的原材料和副產物回收利用率也不高。
中投顧問研究總監張硯霖認為，農藥產品比較特殊，它一方面能防治農林病蟲害，使農作物的產量增加，另一方面也能夠對環境造成污染，對人畜造成危害。今后農藥產品的發展不但要使產量得到提高，同時還要兼顧生態環境的平衡，無毒高效無污染應是農藥行業未來發展的方向。
“胡蘿卜”引導技術革新
據中國農藥工業協會副理事長李正先介紹，當前，我國農藥工業的生產能力、產量、出口量已居世界首位，農藥行業每年排放的廢水約占全國工業廢水排放總量的２％－３％。盡管廢水排放水量較小，但濃度高、毒性大，廢水中有許多是不可生物降解或生物抑制物，治理難度較大。“在節能減排的大背景下，提高農藥行業污染防治技術水平迫在眉睫�！彼f。
中投顧問環保行業研究員侯宇軒認為，化工行業屬于高污染行業，一直是節能減排的重點，農藥行業清潔生產政策的推出也是化工行業節能減排的一大亮點。在國家宏觀經濟政策利好的情況下，以行政主體引導產業技術改革有著事半功倍的效果。
對于此次出臺的農藥行業新政，業內人士戲稱為“胡蘿卜加大棒”。
所謂“胡蘿卜”是指新政將推動實施農藥行業清潔生產技術推行方案，建立技術信息交流平臺，并引導地方政府將資金向清潔生產技術項目聚集。此外，還將對部分符合清潔生產推行方案要求的先進技術給予專項資金支持。
化工行業屬于技術引導型產業，農藥行業企業技術差距較為明顯，分級較為嚴重。此輪政策的推出或將造成行業大的波動，越是大型技術雄厚的企業，可以憑借環保技術的運用獲得利潤越豐厚，而小型企業遭遇環保問題，在沒有專項資金支持的情況下，一旦融資渠道受限，必將拖累公司運轉，逐步被市場所淘汰。
張硯霖認為，若政府專項資金支持到位，行業龍頭企業將首先獲利。目前農藥行業已經形成穩定的競爭勢態，各競爭集團已經形成了梯隊，環保政策的實施將引導農藥行業的深度技術改革。
“大棒”促淘汰落后產能
而新政“大棒”則將掄向技術落后、污染嚴重的業內小企業。
據了解，《農藥行業污染防治技術政策》將按照嚴格環境準入、技術經濟可行性等原則，鼓勵農藥生產企業采用資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術，淘汰落后的生產技術、工藝、設備，引導農藥行業技術進步，實現污染物的穩定達標排放，并滿足污染物排放總量控制要求。
具體目標是：鼓勵開發清潔生產技術研究，２０１５年前全行業基本采用已開發的清潔生產工藝和技術；在行業內推廣成熟的回收資源、綜合利用技術；積極研究開發并推廣特征污染物處理技術，２０１５年前特征污染物處理率大于７０％；積極研究大噸位熱點農藥產品廢水處理技術；鼓勵新（改、擴）建農藥企業在工業園區建設。據悉，該政策實施范圍設定為我國農藥生產企業的化學合成農藥、生物農藥、植物提取類農藥、農藥制劑加工、農藥中間體等生產過程中所產生的污染物排放、治理、環境監督與管理。
《農藥行業污染防治技術政策》的主要起草者、沈陽化工研究院教授程迪表示，該政策的制定和實施有利于規范農藥行業的環保管理，將在限制淘汰高污染及落后的生產工藝、促進應用低污染及先進的生產工藝、促進企業采用先進的污染防治治理措施、推動農藥行業污染防治技術進步等方面發揮重要的作用，從而使我國農藥工業走上高效、低毒、低污染的發展軌道。
專家表示，當前，銷售額超過１０億元的農藥企業，在環保方面已經具備一定的基礎；而銷售額在１億－２億元的中小企業的環�；A比較薄弱，也是節能減排的難點所在。而新政出臺將迫使中小企業要么完善環保設備，要么被行業所淘汰。
