6月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從今年7月15日起，取消406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要分成6大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精，玉米淀粉，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。隨《通知》下發(fā)的清單顯示，此次被取消退稅的產(chǎn)品之前都享受5%到17%不等的出口退稅率。
CCIN記者看到，在被取消出口退稅的406個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品中，化工類產(chǎn)品近300種，主要集中在無(wú)機(jī)化工和農(nóng)藥行業(yè)，包括磷化工、硅化工和硼化工產(chǎn)品等。其中，磷化工產(chǎn)品就占了10個(gè)稅號(hào)。不少企業(yè)人士表示，這次取消出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，是前所未有的。
從提高到取消 優(yōu)惠政策正大幅縮水
此次取消部分產(chǎn)品的出口退稅，是繼2008年以來(lái)連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率后，國(guó)家首度實(shí)施的反向政策。那么，取消的原因是什么呢？
此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在接受媒體采訪時(shí)曾表示，此次調(diào)整主要是限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，支持“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的完成。據(jù)了解，“十一五”前４年我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低了14.38%，但與“十一五”單位GDP節(jié)能降耗20%目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。從去年第三季度以來(lái)，高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展迅速，尤其今年一季度電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)能耗大幅上升，使該季度單位GDP能耗同比上升了3.2%，12個(gè)地區(qū)的單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升。這是此次調(diào)整出口退稅的大背景。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示，取消部分產(chǎn)品的出口退稅，實(shí)際上是全球金融危機(jī)告一段落后，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策調(diào)整。據(jù)了解，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)連續(xù)上調(diào)出口退稅率。上一次提高出口退稅率是2009年6月，我國(guó)對(duì)部分商品實(shí)行最高達(dá)17%的出口退稅率，涉及商品超過(guò) 2600個(gè)稅目。而此次突然又大面積取消出口退稅，其政策導(dǎo)向的一抬一壓，反映出國(guó)家在不同階段的不同訴求�！按舜握哒{(diào)整大的方向是按照淘汰落后產(chǎn)能的方向進(jìn)行的，同時(shí)這也是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦的一種措施�！睆堁嗌f(shuō)。
據(jù)了解，此次取消出口退稅的目錄中，有不少是環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)品。以農(nóng)藥為例，此次取消退稅的農(nóng)藥品種包括：按17%征稅的驅(qū)蚊靈、茅草枯、六氯丙酮；按 13%征稅的滅螨醌、抑草蓬等。據(jù)了解，相關(guān)產(chǎn)品都是《關(guān)于持久性有機(jī)污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》禁止使用的產(chǎn)品。一位業(yè)內(nèi)人士表示，在當(dāng)今轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式迫切性日益顯現(xiàn)的背景下，繼續(xù)對(duì)這類產(chǎn)品執(zhí)行出口退稅已經(jīng)不合時(shí)宜。以上產(chǎn)品已經(jīng)被POPs公約禁用，國(guó)際市場(chǎng)的售價(jià)很低，屬于低附加值產(chǎn)品。但是，生產(chǎn)這些產(chǎn)品卻要耗費(fèi)大量原油資源�！敖陙�(lái)我國(guó)的原油非常稀缺，取消出口退稅非常有必要�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。該人士還透露，取消出口退稅只是在農(nóng)藥行業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排的第一步，主管部門今后還有更多后續(xù)政策出臺(tái)。而他認(rèn)為，取消出口退稅，客觀上有助于企業(yè)升級(jí)產(chǎn)品，研發(fā)低毒高效的農(nóng)藥。
從上升到下滑 出口大戶覺(jué)山雨欲來(lái)
本次政策調(diào)整對(duì)總體外貿(mào)影響如何？對(duì)此，商務(wù)部給出的數(shù)字是，2009年這406種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口110億美元，占當(dāng)年出口總額的1％左右。因此調(diào)整其出口退稅“短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，但不會(huì)造成出口的大幅下滑”。
然而，即便如此，政策對(duì)相關(guān)化工企業(yè)的影響還是較大。股市就是最明顯的風(fēng)向標(biāo)。取消部分產(chǎn)品出口退稅的消息公布第二天，滬深兩市化工板塊有 70.31%個(gè)股下跌；有出口業(yè)務(wù)收入的84家企業(yè)中，有66家企業(yè)股票下跌，占比高達(dá)78.57%。
消息公布之后，相關(guān)的化工類上市企業(yè)也紛紛作出了反應(yīng)。草甘膦企業(yè)首先面露難色。
6月25日，安徽華星化工股份有限公司發(fā)布公告稱，草甘膦系列產(chǎn)品是公司主要產(chǎn)品之一，公司2009年度銷售草甘膦系列產(chǎn)品有原粉、制劑和中間體，分別占比為15.23%、20.69%和64.08%，原出口退稅率分別為9%、5%和13%。草甘膦原粉出口退稅的取消，短期內(nèi)對(duì)原粉產(chǎn)品的盈利可能會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
草甘膦原粉產(chǎn)品也是浙江新安化工集團(tuán)股份有限公司的主要產(chǎn)品之一，2009年該公司銷售原粉和制劑分別占比65%、35%。該公司日前也發(fā)布公告稱，產(chǎn)品被列入取消出口退稅的商品清單后，短時(shí)間內(nèi)對(duì)原粉產(chǎn)品的盈利可能會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
CCIN記者采訪南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司了解到，該公司主要產(chǎn)品也為草甘膦，出口收入占總收入的53%。取消出口退稅將直接擠壓該公司的利潤(rùn)空間。
磷酸鹽產(chǎn)品也是受影響的化工產(chǎn)品之一。湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司最近發(fā)布公告稱，這次取消出口退稅的產(chǎn)品涉及該公司出口的次磷酸鈉、單氟磷酸鈉、六偏磷酸鈉、酸式焦磷酸鈉等眾多產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的原出口退稅率為5％。經(jīng)公司財(cái)務(wù)部門初步測(cè)算，受本次出口退稅政策調(diào)整的影響，預(yù)計(jì)公司2010年下半年減少營(yíng)業(yè)利潤(rùn)150萬(wàn)元左右。
四川北方硝化棉股份有限公司最近發(fā)布公告披露，公司主營(yíng)產(chǎn)品初級(jí)形態(tài)的硝酸纖維素從7月15日起被取消出口退稅。出口退稅取消后，根據(jù)公司外貿(mào)業(yè)務(wù)情況，可能間接造成部分外貿(mào)客戶流失或需求減少，預(yù)計(jì)公司2010年度利潤(rùn)總額將減少150萬(wàn)～200萬(wàn)元。
中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陶連印對(duì)CCIN記者說(shuō)，政策中取消硼砂的出口退稅是很有必要的，因?yàn)閲?guó)內(nèi)硼資源已比較緊張；而對(duì)取消磷化工產(chǎn)品出口退稅，業(yè)內(nèi)有一些不同意見(jiàn)。經(jīng)多方努力，去年9月行業(yè)好不容易爭(zhēng)取到幾個(gè)磷酸鹽產(chǎn)品的出口退稅，這還不到一年就全部被取消了。還有硅膠企業(yè)，享受出口退稅也只有一年左右的時(shí)間，目前企業(yè)還很困難，全靠這5%的出口退稅支撐，這一取消企業(yè)就難以為繼了。
談及此次政策出臺(tái)對(duì)化工行業(yè)的影響，安信證券公司研究報(bào)告認(rèn)為，2009年國(guó)內(nèi)農(nóng)藥出口量占產(chǎn)量的20%以上，磷化工產(chǎn)品出口量占總產(chǎn)量的70%左右，退稅取消對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的打擊很嚴(yán)重。此外，2009年國(guó)內(nèi)橡膠行業(yè)整體出口量占產(chǎn)量的比重高達(dá)40%，退稅取消對(duì)合成橡膠這樣高度依賴出口的行業(yè)，影響較為明顯。
分析人士認(rèn)為，取消出口退稅會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的利潤(rùn)空間在短期內(nèi)造成擠壓�？紤]到國(guó)際貿(mào)易中商品價(jià)格調(diào)整相對(duì)困難，企業(yè)可能會(huì)把部分產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。這會(huì)導(dǎo)致出口量有所減少，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格可能會(huì)受到一些影響。
從被動(dòng)到主動(dòng) 產(chǎn)品升級(jí)成為主旋律
對(duì)于此次政策帶來(lái)的影響，不少企業(yè)都表示將采取積極方式來(lái)化解。
貴州甕福劍鋒化工股份有限公司董事長(zhǎng)宋錫高告訴CCIN記者，這次國(guó)家取消磷化工產(chǎn)品出口退稅，有助于促進(jìn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的完成，同時(shí)也可緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦。據(jù)他介紹，如果按照單位磷酸鹽產(chǎn)品五氧化二磷價(jià)值比的大小來(lái)分，可以把世界磷化工產(chǎn)業(yè)的布局分為上中下三層金字塔形結(jié)構(gòu)。黃磷、磷肥等初級(jí)產(chǎn)品為底層，大宗磷酸鹽產(chǎn)品為中層，有機(jī)、精細(xì)、高純度磷產(chǎn)品為高層。我國(guó)磷化工產(chǎn)品基本集中在底層和中層。目前國(guó)內(nèi)的情況是中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，而高端產(chǎn)品又顯現(xiàn)弱勢(shì)。過(guò)剩的中低端產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)格上不去頻頻遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查。在金融危機(jī)后的2009年我國(guó)產(chǎn)品更是遭遇國(guó)外貿(mào)易壁壘頻筑，貿(mào)易摩擦不斷。 2009年下半年，我國(guó)三聚磷酸鈉等磷酸鹽產(chǎn)品先后遭到墨西哥、印度、美國(guó)等地的反傾銷調(diào)查。這些出口產(chǎn)品被征收了高額反傾銷稅。此次出口退稅政策調(diào)整后，該公司將把目光更加集中于高端的磷化工產(chǎn)品。
江山化工公司計(jì)劃從三方面來(lái)減少負(fù)面影響，一是降低成本、增加生產(chǎn)效率；二是減少對(duì)出口的依賴，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；三是通過(guò)上下游企業(yè)的溝通，合理消化風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，該公司和大客戶前期簽訂的訂單中，有的訂單對(duì)出口退稅政策和匯率變化進(jìn)行了約定，這部分風(fēng)險(xiǎn)都由采購(gòu)方承擔(dān)，因此取消出口退稅對(duì)這部分訂單沒(méi)有影響。這部分訂單約占全部訂單的50%。而對(duì)于剩余的訂單，公司計(jì)劃通過(guò)與采購(gòu)方重新定價(jià)等形式，爭(zhēng)取與其分擔(dān)取消出口退稅所帶來(lái)的影響。
興發(fā)化工公司則表示，將進(jìn)一步加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，持續(xù)提升產(chǎn)品檔次和科技含量，積極采取挖潛增效、增收節(jié)支等措施，最大限度降低這次取消出口退稅對(duì)公司的影響。
哪個(gè)產(chǎn)品限制出口，哪個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整就快。這是無(wú)機(jī)鹽行業(yè)的體會(huì)。前幾年，國(guó)內(nèi)磷礦石、黃磷大量出口，導(dǎo)致國(guó)家出臺(tái)政策不讓出口，逼得企業(yè)不得不發(fā)展磷酸鹽產(chǎn)品，出口產(chǎn)品因此結(jié)構(gòu)升級(jí)了。現(xiàn)在國(guó)家又取消了磷酸鹽出口退稅，可以預(yù)計(jì)，這將逼迫企業(yè)進(jìn)一步升級(jí)更高端的產(chǎn)品。中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉海廷回憶說(shuō)，在去年國(guó)際金融危機(jī)中行業(yè)就很明顯的顯現(xiàn)了這一點(diǎn)。凡是產(chǎn)品單一、只有中低檔產(chǎn)品的企業(yè)，裝置大多停車熄火，廠區(qū)死氣沉沉；而發(fā)展了精深加工、有精細(xì)化工產(chǎn)品的企業(yè)，煙囪都在冒煙，廠區(qū)熱氣騰騰，一派紅火景象。他認(rèn)為，“兩高一資”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的企業(yè)，注定要被淘汰出局。
