中國化肥行業(yè)與其他行業(yè)一樣，在經(jīng)歷了2008年的沖高回落、2009年的低位徘徊后，隨著中國經(jīng)濟大勢的不斷向好，2010年也步入了一個溫和回暖的過程。中央政府針對“三農(nóng)”所出臺的免稅、補貼、加大對農(nóng)村基本建設投資力度等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)的政策措施，對整個化肥行業(yè)都是利好消息。國務院[2009]40號文件和日前中華全國供銷合作總社第五次會議所傳達的信息，也充分說明國家對建立農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡體系和農(nóng)資流通體系的重視。對此，廣大基層經(jīng)銷商非常關注，其中個體農(nóng)資經(jīng)銷商在高興的同時也有擔心，擔心國家扶持國有農(nóng)資分銷體系，會不會在客觀上不利于個體民營農(nóng)資經(jīng)銷商的生存和發(fā)展。筆者認為，這種擔心是多余的，正如化肥制造業(yè)的未來趨勢是集中和整合一樣，化肥流通未來的發(fā)展趨勢是分散和搞活。
首先，國發(fā)[2009]31號文件明確指出，要進一步深化化肥流通體制改革，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域，參與經(jīng)營，公平競爭，這個大政策將對民營農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)未來的發(fā)展給予有力的支撐。其次，溫總理在今年“兩會”期間針對農(nóng)資價格上升所做的“農(nóng)資價格和大宗商品價格聯(lián)動”、“政府對農(nóng)資價格上漲實行補貼”的表態(tài)，也清晰地表達了政府遵循市場規(guī)律、放開農(nóng)資經(jīng)營和通過政府補貼保證農(nóng)民對農(nóng)資購買力的決心。第三，國內(nèi)化肥供應量充足，農(nóng)資經(jīng)銷商不會因缺少貨源而無法經(jīng)營。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，中國尿素產(chǎn)能過剩于國內(nèi)消費近30%，磷肥產(chǎn)能過剩于國內(nèi)需求約20%，甚至有人推測約有70%以上的復合肥產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)，并且未來3至5年尿素、磷肥和復合肥的產(chǎn)能過剩有加速擴大的趨勢。第四，由于中國農(nóng)村市場小而分散的特點，農(nóng)村市場的發(fā)展模式完全不同于城市零售業(yè)，在基層分銷和零售層面上，以“父子店”、“夫妻店”為特色的農(nóng)村個體農(nóng)資經(jīng)銷從業(yè)者，將因經(jīng)營成本低及本鄉(xiāng)本土的地緣優(yōu)勢而擁有獨特的競爭優(yōu)勢。
改革開放30多年來，中國化肥產(chǎn)業(yè)在國家政策支持下得到迅速發(fā)展的同時，也凸顯了諸多缺陷和不足。一是化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遇到能源和資源瓶頸；二是長期不平衡的政府扶持政策和地方保護主義，導致化肥行業(yè)產(chǎn)能分散并嚴重過剩；三是市場監(jiān)管不力，導致假冒偽劣化肥產(chǎn)品泛濫。
針對化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的諸多問題，中央政府和主管部門出臺了多項政策和措施，一是加大資源和能源的勘探、開發(fā)和整合力度，通過新增產(chǎn)能、限制出口、整合重組和規(guī)范管理，提高能源和資源的自供能力；二是制定化肥產(chǎn)業(yè)政策，通過提高新上化肥產(chǎn)能規(guī)模和加強環(huán)保治理措施，以提高化肥產(chǎn)業(yè)準入門檻，同時鼓勵外資和民間資本參與化肥行業(yè)整合，以提高化肥行業(yè)集中度；三是堅持深化化肥流通體制改革，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，進一步調(diào)動民間資本和個體工商從業(yè)者進入化肥流通領域參與農(nóng)資經(jīng)營。中國政府針對化肥行業(yè)諸多問題所采取的一系列政策和措施，有一個非常明確的宗旨，那就是鼓勵化肥制造業(yè)進行集中和整合，鼓勵化肥流通領域的分散和搞活。這契合了中國化肥行業(yè)和化肥市場發(fā)展的客觀要求，也與世界發(fā)達國家化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功實踐相一致。
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