眾所周知，為了強農惠農，國內對涉農企業在生產、儲運、銷售等環節進行的補貼，至今仍帶著明顯的計劃經濟的痕跡。這些補貼的初衷是為了讓農民得實惠。然而，現實狀況卻是，一方面由于給企業的補貼無法到位，造成企業的不滿；另一方面，農民又沒有得到真正的實惠，收入難以增加。中央已連續7年出臺關于“三農”的1號文件，而且今年特別強調要增加農民的收入。因此，尋求有效的農補方式就成為各項工作的重中之重。筆者建議，應當從兩個方面讓補貼落到實處。
一是農補進一步直接化，讓傳統農業補貼措施逐漸淡出。現在，國內仍保留著諸如化肥生產電價優惠、化肥最高限價、流通企業貸款利率優惠等政策。但毋庸諱言，這種好的初衷實際執行起來不僅麻煩，而且監督難度大，效果更是不盡如人意，甚至造成了生產企業間的不公平競爭。
所以，國家應當盡快取消那些已經落伍的措施，把散見于上述諸環節的各項扶持資金，換一種方式或渠道直接貼補給農民。如將財政補貼通過建立專戶資金直接給予農民，農民可以憑借購買化肥、農藥、農膜、種子等的原始發票到有關部門領取補貼。就像現在執行的購買農機補貼和家電下鄉一樣，讓農民得到真正的實惠。
二是讓涉農企業市場化運作，并以提高糧食收購價替代相關補貼。我國已基本上建立了市場運行體制，糧價也基本放開由市場調節。在這種背景下，涉農企業也應當成為獨立的商品生產者，公平地參與市場競爭，同時服從市場定價原理。另外，我國人口眾多，糧食安全是首先要確保的問題。為了鼓勵農民多種糧、多賣糧，在市場經濟條件下，必須重視價格因素，只有提高糧價，才能促進糧食生產。
這就要求讓間接作用于農業的補貼政策淡出，并把一些失控的補貼資金直接用于提高糧食收購價上。提高了糧價，誰賣糧誰就受益，多賣當然多受益，直截了當，農民必然高興。農資企業面對市場也可以站在同一起跑線上，進行公平競爭。
也就是說，農補暗補不如明補，間接補不如直接補，多環節補不如單一渠道補。
（李新生 利民化工股份有限公司總經理）
