農資打假成效不小問題仍多
記者：２００９年九部委聯合開展的農資打假工作取得了哪些成效？
韓長賦：２００９年，農業部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、國務院糾風辦、公安部、工商總局、質檢總局、供銷總社等部門密切合作，組織開展了農資打假和監管工作。
據統計，２００９年全國農業、工商、質監系統共出動執法人員２０３萬人次，檢查農資企業９４．５萬家次，整頓農資市場２９．１９萬個次，立案查處假劣農資案件９．５６萬件，搗毀制假售假窩點３１８個，取締無照經營戶８３６２戶，為農民挽回直接經濟損失１０．３億元。
記者：這項工作的困難和問題有哪些？
韓長賦：一是制假售假更加隱蔽。近幾年一些違法犯罪分子利用高科技手段制假售假，違法犯罪行為更加隱蔽，一些地區已經形成分工明確的制假售假網絡，違法行為發現難、追溯難。
二是農資生產經營單位小散亂問題突出。一個縣城的農資生產經營單位能達到上百家，農資生產經營者素質整體較低，管理不規范，無證照經營、超范圍經營等現象仍然存在。
三是農資打假源頭治理有待加強。有的地區生產環節證后監管力度和對“黑窩點”的打擊力度不夠，未能有效堵住假冒偽劣農資流入市場的渠道。
四是法律法規不完善。現有的一些農資監管法律法規可操作性不夠強，缺乏強制手段。一些農民法律意識淡薄，農民依法維權意識和能力不強，缺乏識假辨假能力，給不法分子以可乘之機。
五是基層執法能力較弱。執法隊伍不健全，缺乏必要的保障和條件，基層執法力量與龐大的農資生產經營企業不相適應，有的地方行政執法機關存在“以罰代刑”等現象。
農資打假直接關系農業農村經濟穩定發展
記者：您如何看待今年的農資打假工作？
韓長賦：今年是完成“十一五”規劃任務、謀劃“十二五”發展的關鍵一年，是鞏固發展農業農村好形勢的關鍵一年，促進農業穩定發展和農民持續增收，關系全局，意義重大，農資打假直接關系農業農村經濟穩定發展。
種子、農藥、肥料等農資是糧食生產的基本物質要素，假劣農資不僅會造成減產甚至絕收，而且將嚴重損害農民發展糧食生產的積極性。春耕生產馬上就要開始了，俗話講，人誤地一時，地誤人一年，開展農資打假和監管工作，保證春耕期間農資數量足、質量優、價格穩，直接關系到夏糧豐收和全年糧食發展目標的實現。
農資質量的好壞還直接關系到農民群眾的切身利益。購買使用假劣農資會增加生產成本，降低產量，加大支出，減少農民收入。目前農資價格水平仍然很高，制假售假更加有利可圖，發生制假售假行為的可能性增加。只有加強農資市場監管，保持高壓態勢，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為，才能切實維護好農民群眾的根本利益。
最近海南一些鄉鎮豇豆農藥限量超標的問題引起了社會的廣泛關注，海南省采取了一系列措施，農業部也及時進行了督查指導，但這件事再次給我們敲響了警鐘。農藥、獸藥和飼料及飼料添加劑等對農產品質量安全有直接的影響，是農產品質量安全的源頭，開展農資打假和監管工作，確保農資質量合格是保證農產品質量安全的重要保障。
同時，春季是動物疫病的高發季節，也是防控的關鍵時期，實現不發生區域性重大動物疫情，要采取加強免疫、監測、檢疫監管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，其中獸藥和疫苗是落實上述各項措施的基本物質保障。只有切實加大對假劣獸藥、疫苗打擊力度，強化督促檢查和市場監管，確保質量和生產供應，才能有效防止重大動物疫病發生。
多策并舉推動農資市場秩序持續好轉
記者：今年農資打假重點工作是什么？
韓長賦：一是嚴格農資產品市場準入。各級農業部門要嚴格把好生產經營資格關和市場準入關。嚴格依法審查農資生產經營主體資質，嚴格農資品種的審定、登記等許可。全面清查轄區內農資定點生產企業、農資市場和物流企業等農資生產經營主體，不符合法律法規要求的依法予以清理，無證無照生產經營農資的堅決予以取締。
二是狠抓農資市場監管。突出在春管春耕、“三夏”、“三秋”等重要農時，集中力量在問題較多的地區、農資市場和農資集散地開展專項行動，加大對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機、水產苗種等重點農資的監管力度，加大已經公告停止生產使用的高毒農藥、禁用藥物清繳力度，嚴肅查處生產、銷售和使用禁用農業投入品的違法行為，確保農資質量。特別是蔬菜主產區要強化監管措施，開展禁用農藥收繳行動，嚴厲打擊違規生產、經營和使用禁用農藥的行為，加強技術指導和培訓，確保蔬菜質量安全。
三是加大違法案件查處力度。嚴厲查處各種假劣農資違法案件，加強線索排查、梳理工作，對于制售假劣農資的違法案件要一查到底。保持打假高壓態勢，加大依法打擊力度。對制假售假，坑農害農的行為要嚴罰嚴管，重罰重判，絕不放松，決不手軟。
四是大力推進放心農資下鄉進村。各地要繼續抓好放心農資下鄉進村工作，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，提高放心優質農資產品的覆蓋面。
