雖然中國“保八”成功，但絲毫不得輕松。因為大家都知道“保八”是怎么來的，更知道“保八”之后還有更加艱巨的任務(wù)。石油和化工行業(yè)能夠有驚無險地渡過金融危機(jī)，并不是因為它的強(qiáng)大。恰恰相反，金融危機(jī)再次暴露了它脆弱的基礎(chǔ)和不合理的結(jié)構(gòu)。即使不再有金融危機(jī)的威脅，這個行業(yè)也必須盡快地完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析——最大挑戰(zhàn)在于轉(zhuǎn)變增長方式
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長王振中提醒，要特別注意去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對形勢的判斷：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，金融危機(jī)的影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)下滑的壓力依然加大。還有許多專家指出中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷V型恢復(fù)的過程，但也存在一定的困難和問題。這具體表現(xiàn)為以下方面。
一、產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃泰巖說，鋼鐵、水泥、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，表明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊比較突出，直接影響經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決產(chǎn)能過剩問題是2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難點(diǎn)。目前，我國不僅存在落后產(chǎn)能過剩的問題，先進(jìn)產(chǎn)能也過剩，這需要作出平衡調(diào)整。
二、地方政府的隱形赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)存在一定風(fēng)險。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉指出，地方各級政府通過大規(guī)模構(gòu)建投融資平臺，發(fā)行各種企業(yè)債、短期融資權(quán)、中期票據(jù)，以及各種“銀信證”產(chǎn)品，把地方政府進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資活動產(chǎn)生的債務(wù)信貸化。這些資金大部分被使用在自償能力低下的基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共建設(shè)項目上，將給地方留下隱形赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)，造成財政結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。
三、對進(jìn)口依賴程度過高。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，2001年以后，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年高速增長。但在這一過程中，經(jīng)濟(jì)中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷強(qiáng)化，面臨的轉(zhuǎn)型壓力也越來越大。從需求結(jié)構(gòu)看，長時間依賴出口和投資，消費(fèi)需求不足。這導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放。專家表示，在2010年的經(jīng)濟(jì)增長中，凈出口又要扮演重要角色。這意味著中國的外匯儲備將進(jìn)一步增加，在美國政府財政赤字劇增，赤字貨幣化的壓力日益增加的情況下，靠增加凈出口推動增長得不償失。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到一個新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中：速度比上一輪外需強(qiáng)勁時略低，但更加依靠居民消費(fèi)，更加依靠自主創(chuàng)新。現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)開始把急救式的保增長，轉(zhuǎn)到促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入持續(xù)健康的軌道。
不少專家表示，轉(zhuǎn)變增長方式，是今年最大的挑戰(zhàn)，也是最大的機(jī)遇。
行業(yè)協(xié)會歷數(shù)——
內(nèi)有產(chǎn)能過剩 外有環(huán)保壓力
中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長張文雷：截至2009年底，我國燒堿裝置能力已達(dá)2793萬噸；2010年上半年國內(nèi)計劃新建的燒堿項目產(chǎn)能將達(dá)297.5萬噸，下半年還將增加300萬噸。2010年中國燒堿行業(yè)產(chǎn)能增加多、需求不足的壓力有增大趨勢。國內(nèi)燒堿需求量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)能的增長速度。國內(nèi)燒堿行業(yè)在產(chǎn)能基數(shù)不斷增大的前提下，開工率將面臨較大變數(shù)。
從產(chǎn)業(yè)布局來看，中西部地區(qū)的燒堿產(chǎn)能、產(chǎn)量比例逐年擴(kuò)大趨勢已成必然。但與此同時，液堿產(chǎn)品運(yùn)輸半徑有限，高度集中的西部燒堿局域產(chǎn)能過剩矛盾將越來越突出。目前西北部地區(qū)的燒堿需求十分有限，即使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將液堿轉(zhuǎn)化為易儲存的片堿，也仍需面臨下游客戶的認(rèn)可度和接納度不高的問題。因而今年燒堿行業(yè)地區(qū)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
中國化工裝備協(xié)會理事長張聲：我國化工裝備制造業(yè)如果不積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不但一批弱勢企業(yè)將被淘汰出局，而且總體上有可能成為跨國公司的附庸。從上游行業(yè)來看，小規(guī)模煉廠今后的發(fā)展空間將被壓縮，乙烯行業(yè)受國外產(chǎn)品沖擊面臨更大的威脅；對化肥行業(yè)而言，盡管今后一段時期產(chǎn)能已經(jīng)過剩，但傳統(tǒng)化肥裝備市場仍有增長空間；對煤化工產(chǎn)業(yè)而言，綜合考慮技術(shù)、市場、資源和環(huán)境等因素，煤化工的投資高峰期不會馬上到來。因此，無論是石化和化肥等傳統(tǒng)化工裝備市場，還是煤化工和替代能源等新興化工裝備市場，今年的增長空間都很有限。進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、找到新的增長點(diǎn)，這是化工裝備界極為關(guān)心的問題。
中國氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會秘書長梅勝放：國際金融危機(jī)對我國氟化工的影響非常大，造成需求嚴(yán)重萎縮、庫存增加、開工率不足。雖然國家制定了拉動內(nèi)需的政策，生產(chǎn)情況有所好轉(zhuǎn)，但受危機(jī)影響，氟碳化合物和含氟聚合物等產(chǎn)品價格一度達(dá)到歷史最低點(diǎn)，現(xiàn)在價格仍處于低位。更重要的是，氟化工行業(yè)與有關(guān)國際環(huán)境公約的關(guān)系非常密切，正在受到環(huán)境公約的制約。與各類有機(jī)氟產(chǎn)品相關(guān)的法規(guī)有《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》、關(guān)于溫室氣體排放的《京都議定書》、歐盟的特定含氟溫室氣體法規(guī)（F-Gas法規(guī)）等。這些法規(guī)把制冷劑、發(fā)泡劑等含氟產(chǎn)品推向了生死關(guān)口。
隨著有機(jī)硅產(chǎn)能的擴(kuò)張和新建裝置的投產(chǎn)，安全和環(huán)保事故時有發(fā)生，對有機(jī)硅行業(yè)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。因此有機(jī)硅行業(yè)的安全環(huán)保面臨更嚴(yán)格的考驗。盡管按現(xiàn)有的技術(shù)水平，要解決有機(jī)硅生產(chǎn)中的安全和環(huán)保問題是完全可行的，不過企業(yè)對安全環(huán)保的投入就要增加。
企業(yè)人士擔(dān)心——
市場不確定性加大經(jīng)營風(fēng)險
盡管過去的2009年被不少人認(rèn)為是最為困難的一年，但在新的一年，國內(nèi)化工企業(yè)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是什么？企業(yè)人士的觀點(diǎn)各不同。
有企業(yè)人士在接受記者采訪時表示，行業(yè)無序發(fā)展是新一年的最大挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古億利化學(xué)工業(yè)有限公司總工程師朱秉謙表示，今年企業(yè)最大的困難是聚氯乙烯擴(kuò)能步伐仍在繼續(xù)。雖然目前行業(yè)盈利情況不佳，供大于求的問題十分明顯，但行業(yè)內(nèi)擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)能的步伐并未停止。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國計劃新增聚氯乙烯產(chǎn)能 444萬噸，最終實現(xiàn)的擴(kuò)產(chǎn)能力可能為計劃投產(chǎn)數(shù)量的50%～60%。因此，預(yù)計最終實現(xiàn)的聚氯乙烯產(chǎn)能增量將在200萬噸以上，產(chǎn)能過剩的壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)。四川綿竹市茂源磷化有限公司總經(jīng)理劉應(yīng)剛也認(rèn)為，無序競爭是今年黃磷企業(yè)面臨的最主要困難。據(jù)他介紹，本世紀(jì)前10年，國內(nèi)黃磷產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速擴(kuò)張，滇、黔、川、鄂四省的黃磷產(chǎn)能占到了全國總產(chǎn)能的90%以上，但同期國內(nèi)黃磷的消費(fèi)增長速度卻趕不上產(chǎn)能增長速度。到2008年，我國黃磷總產(chǎn)能達(dá)到 200萬噸，而當(dāng)年市場銷量只有70萬噸左右。因此，一受市場沖擊黃磷價格就遭遇滑鐵盧。準(zhǔn)入門檻低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已成為今年黃磷行業(yè)的突出問題。
成本上漲和生產(chǎn)受限問題也被廣泛地提及。上海焦化有限公司黨委宣傳部副部長俞偉剛直言，企業(yè)今年最大的困難是煤價和電價都漲了。煤價、電價上漲對企業(yè)的影響很大，對企業(yè)降成本來說是比較大的沖擊。另外，今年上海世博會的召開還會對化工企業(yè)有很多限制，企業(yè)將因此面臨挑戰(zhàn)。山西焦化集團(tuán)董事長潘得國則認(rèn)為，2009年年底以來，限電問題、搶運(yùn)電煤造成的鐵路運(yùn)輸緊張問題等仍然嚴(yán)重制約著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。對此，文通鉀鹽集團(tuán)有限公司董事長李剛也有同感。他認(rèn)為，我國90%的鉀肥生產(chǎn)于青海、新疆等地，地理位置偏僻，運(yùn)輸困難。運(yùn)輸車皮緊張已嚴(yán)重影響到企業(yè)產(chǎn)品銷售。這一方面增加了公司存貨，增加了運(yùn)營成本；另一方面由于不能及時把產(chǎn)品送到客戶手中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了影響。而冀中能源邢礦集團(tuán)金牛鉀堿分公司黨委書記閆英良表示，他們公司的主要原料氯化鉀近期一直在漲價，每噸已經(jīng)漲了200多元。2010年原料價格不定的因素還比較多。
還有企業(yè)人士表示，最大的挑戰(zhàn)來自于不公平競爭。南通德斯益農(nóng)化工有限公司生產(chǎn)總監(jiān)夏烽告訴記者，作為一家跨國大化工企業(yè)在中國的全資子公司，在安全保障、“三廢”處理、員工勞動保護(hù)方面，他們公司比國內(nèi)同類企業(yè)的投入要大得多。為確保員工健康，公司每年要對員工的工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評估，規(guī)定工作過程中需要配戴的個人防護(hù)用品的類型，并通過培訓(xùn)、觀察員工行為等活動，改善員工的行為習(xí)慣。最近公司用過濾率為95%的防塵口罩替代了過濾率為90%的防塵口罩，成本增加了近6倍；為防止任何潛在的可能性導(dǎo)致化學(xué)品進(jìn)入雨水并排放到周邊水體，公司在2001年開車時就將雨水排口完全封堵，所有雨水完全納入廢水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后排放。而國內(nèi)有一些企業(yè)在環(huán)保上做得不太好，但只要做一些“公關(guān)”工作，也不會被懲處或淘汰。
還有企業(yè)覺得，今年最大的挑戰(zhàn)在于市場的不確定性。浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司總工程師鷗其告訴記者，企業(yè)在2010年最大的困難是市場的不確定性。比如，2009年國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)回暖會不會是假象，這是比較難把握的。
金融分析師認(rèn)為——
多重壓力將作用于化工行業(yè)
原材料價格的上漲成為化工行業(yè)在新的一年面臨的重大壓力。招商證券化工行業(yè)分析師張志宏認(rèn)為，目前，化工產(chǎn)品的主要上游原料之一煤炭還處于較高的價格水平，天然氣的價格上漲也基本確定。這對化工企業(yè)的盈利能力產(chǎn)生一定影響。另外，近期進(jìn)口橡膠的價格也在上漲，輪胎和橡膠企業(yè)的盈利可能會受影響，企業(yè)因此只能通過產(chǎn)品價格的上漲轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者。這會對拉動內(nèi)需不利。
產(chǎn)能過剩同樣被認(rèn)為是壓力之一。張志宏說，近兩年化工行業(yè)里許多產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況，這會在很長時間里困擾行業(yè)。尤其是在2007～2008年經(jīng)濟(jì)形勢比較好的時候，許多新項目、大裝置上馬，建設(shè)周期差不多就是兩三年，剛好趕在今年釋放。這對相關(guān)企業(yè)造成的經(jīng)營壓力很大。對此，國泰君安化工行業(yè)分析師魏濤也發(fā)表了自己的看法。他表示，產(chǎn)能過剩在短期內(nèi)還很難解決。對一些大宗化學(xué)品來說，產(chǎn)能過剩是會長期存在的。雖然一些行業(yè)也會進(jìn)行整合，情況會有所改觀，但只要不是劇烈、深度的整合，產(chǎn)能過剩問題很難立即解決。過去五六年，國內(nèi)大宗化學(xué)品經(jīng)歷了一個從不能完全自給到產(chǎn)能過剩的過程，發(fā)展的黃金時間已經(jīng)過去，未來精細(xì)化學(xué)品、中間體行業(yè)更被看好。這些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)甚至可能會在短時間內(nèi)做到全球領(lǐng)先。這是將來化工行業(yè)比較大的一個看點(diǎn)。而國信證券化工行業(yè)分析師邱偉認(rèn)為，從2008年下半年以來，國際、國內(nèi)的需求都出現(xiàn)了增長放緩甚至萎縮的情況。煤化工、純堿、氯堿等大宗化學(xué)品領(lǐng)域沒有任何好轉(zhuǎn)的跡象。可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的因素也就是需求稍微恢復(fù)一點(diǎn)，產(chǎn)能增長的速度慢了一些。但從未來更長遠(yuǎn)的時間看，沒有明顯好轉(zhuǎn)的因素出現(xiàn)。
另外還有一個不可忽視的壓力，就是在加快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的同時，在安全和環(huán)保方面，國家政策肯定會越來越嚴(yán)格。邱偉認(rèn)為，這方面企業(yè)不應(yīng)抱任何幻想。從國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)保要求只能是越來越高，不可能走回頭路。“其實現(xiàn)在開始抓環(huán)保已經(jīng)晚了。我們考察過的好多企業(yè)，幾年前早就開始做這方面的工作，還沒有做的企業(yè)已經(jīng)落后了。也許2010年以后，要不要重視安全和環(huán)保，這可能已經(jīng)不成為一個問題了。”邱偉說。
下游拉動的不足也是個問題。邱偉舉了個例子，房地產(chǎn)行業(yè)去年明顯有些過熱，而且未來幾年，國家在基建投資方面不太可能會有大的動作。所以房地產(chǎn)對化工行業(yè)的需求拉動會有很大的不確定性。
國外媒體觀察——
能源短缺成為中國發(fā)展軟肋
1月17日，德國《焦點(diǎn)》雜志發(fā)表題為《原材料的力量》一文。文章認(rèn)為，中國發(fā)展的軟肋是：中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油、煤炭和金屬礦石的進(jìn)口，能源和工業(yè)原材料短缺。文章稱，近年來，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持著兩位數(shù)的增長，即使在全球性金融危機(jī)期間增長率依然超過了8%。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原材料的需求也在增長，中國對石油、煤炭、天然氣和冶金材料的巨大需求僅僅依靠本國資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，中國通過長期合同購買工業(yè)和農(nóng)業(yè)原材料，為以后儲備。國有大企業(yè)還與世界各地的礦產(chǎn)和能源企業(yè)合作。
英國《金融時報》1月26日刊文表示，能源的安全供應(yīng)已經(jīng)是一個全球性的問題。現(xiàn)在，中國的石油公司正在非洲尋找穩(wěn)定的石油合作伙伴，與此同時，美國對于能源獨(dú)立也愈加重視。亞洲經(jīng)濟(jì)的快速增長導(dǎo)致能源需求急速擴(kuò)大。隨著各國政府對人口和環(huán)境問題的逐漸重視，這當(dāng)中隱藏的能源危機(jī)因素也進(jìn)一步凸顯。
1月27日，法新社評論，最近中國成立國家能源委員會，是為了協(xié)調(diào)對于短缺能源的需求，把政府的力量置于海外能源交易背后。過去，這種能源交易是由單個的國有能源公司進(jìn)行的，但單個公司經(jīng)常會遇到各種各樣的困難。近幾年來，中國已經(jīng)采取了系列舉動確保海外能源供應(yīng)的安全，以滿足快速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)所推動的飛速上漲的能源需求。
1月29日，美國《華爾街日報》刊文表示，總部設(shè)在巴黎的國際能源署預(yù)測中國今年的原油需求為平均每天882萬桶，比去年的每天846萬桶增長4.3%。去年12月中國表觀原油需求與上年同比激增15%。今年原油價格會上漲，因為來自新興國家的新需求量首次超過了石油輸出國組織之外的國家生產(chǎn)的原油供應(yīng)量。
2月1日，美國道瓊斯通訊社發(fā)布消息稱，近來中國國內(nèi)普遍出現(xiàn)了天然氣短缺的現(xiàn)象。對此，中國國土資源部日前表示，中國計劃到2020年將頁巖氣年生產(chǎn)能力提高到150億～300億立方米，以此作為應(yīng)對天然氣短缺的舉措之一。
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