農(nóng)資價(jià)格的漲跌直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和農(nóng)民收入的增加，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活息息相關(guān)。隨著春耕春播日益臨近，農(nóng)資價(jià)格走勢成為政府和廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)與博羅縣物價(jià)局對農(nóng)資市場價(jià)格進(jìn)行了專門調(diào)查。從調(diào)查的結(jié)果來看，受去年下半年以來，煤油價(jià)格持續(xù)走高等因素影響，處于終端市場的化肥價(jià)格整體走高，且短期漲幅過大，直接影響了農(nóng)民種糧積極性，不利于我國糧食生產(chǎn)安全與物價(jià)穩(wěn)定。
一、化肥價(jià)格上漲較大
據(jù)博羅縣價(jià)格監(jiān)測中心監(jiān)測，3月25日，博羅縣市場主要化肥零售價(jià)格為：碳酸氫銨（含氮17%以上，水分小于3.5%，國產(chǎn)）0.86元/公斤；尿素（含氮46%，國產(chǎn)）2.2元/公斤；過磷酸鈣（含磷12%，國產(chǎn)）0.8元/公斤；氯化鉀（含氧化鉀50-60%，進(jìn)口）3.4元/公斤；三元復(fù)合肥（含P.N.K，各15%，進(jìn)口）3.7元/公斤。而去年同期3月份，上述同規(guī)格化肥價(jià)格分別為：0.56元/公斤，1.92元/公斤，0.52元/公斤，2.2元/公斤，2.4元/公斤。同比分別上漲了53.57%，14.58%，53.86%，54.55%，54.17%。
去年11月初，上述規(guī)格化肥零售價(jià)分別為：0.56元/公斤，1.92元/公斤，0.54元/公斤，2.3元/公斤，2.5元/公斤，分別比07年3月份價(jià)格上漲了0%，0%，3.85%，4.55%，4.17%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，博羅縣化肥價(jià)格去年基本保持平穩(wěn)，但從11月初開始出現(xiàn)加速上漲勢頭，且短期價(jià)格上漲幅度過大。
二、化肥價(jià)格上漲的主要原因
1、生產(chǎn)化肥原材料上漲影響
隨著煤炭、石油、天然氣等基礎(chǔ)原料價(jià)格市場化改革逐步推進(jìn)，同時(shí)受國際原油等價(jià)格大幅上升影響，近年來，我國煤炭、石油、天然氣等基礎(chǔ)原料價(jià)格大幅上漲，從而帶動(dòng)化肥價(jià)格上升。
如：制造磷肥主要需要硫酸。我國目前磷肥產(chǎn)業(yè)主要靠硫磺制酸，而硫磺主要依靠進(jìn)口。我國是世界最大的硫磺進(jìn)口國，進(jìn)口硫磺價(jià)格已從去年初的每噸1000元左右，漲到現(xiàn)在的5000元。硫磺價(jià)格暴漲，進(jìn)一步帶動(dòng)了磷肥和復(fù)合肥價(jià)格上漲。再比如：氨的合成主要原料是天然氣，去年以來石油價(jià)格走強(qiáng)，帶動(dòng)天然氣等價(jià)格持續(xù)維持高位，天然氣價(jià)格的上漲，增加了合成氨的成本，推動(dòng)了尿素價(jià)格上升。
2、國際化肥市場對我國化肥價(jià)格上漲起拉動(dòng)作用
國際化肥價(jià)格走高，對我國化肥市場價(jià)格起到了拉動(dòng)作用。同時(shí)，由于國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)出口的利潤空間較大，增加了化肥出口，如：磷銨類產(chǎn)品，2007年我國出口將近700萬噸。出口增加進(jìn)一步造成國內(nèi)市場化肥供應(yīng)緊張，推動(dòng)市場價(jià)格上漲。
3、化肥運(yùn)輸費(fèi)用增加
為了疏導(dǎo)成品油價(jià)格調(diào)整對鐵路運(yùn)輸成本的影響，國家上調(diào)了鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格。同時(shí)，國家加強(qiáng)了治理公路運(yùn)輸超載，加之國際海運(yùn)費(fèi)不斷上升，都加大了化肥運(yùn)輸成本，推動(dòng)化肥價(jià)格上升。
4、受雨雪災(zāi)害天氣影響
我國生產(chǎn)磷肥的主要地區(qū)集中在云南、貴州一帶，受今年一月份的低溫雨雪天氣影響，這些受災(zāi)地區(qū)無法正常生產(chǎn)，造成化肥的供應(yīng)進(jìn)一步緊張，促使化肥價(jià)格短期內(nèi)大幅上漲。
三、化肥價(jià)格上漲對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
1、增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)民種糧的積極性
根據(jù)近三年來博羅縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益情況調(diào)查分析，從2005年至2007年，每年每造稻谷平均每畝化肥費(fèi)用支出分別為107.35元，110.7元，103.87元，分別占直接費(fèi)用支出比例為50.54%，40.89%，35.19%。這三年，平均每年每造每畝化肥支出約為107.3元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，從2005年起，化肥支出占直接費(fèi)用支出比例逐年下降，主要原因是：從2005年起，化肥價(jià)格開始出現(xiàn)明顯上漲現(xiàn)象，農(nóng)民為減少化肥費(fèi)用支出，增加了農(nóng)家肥的使用，減少了化肥用量。從這一側(cè)面，亦可反映出化肥價(jià)格上漲對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響比較大。
目前，博羅縣化肥價(jià)格已比去年同期上漲平均達(dá)40%以上，按近三年平均每畝每造稻谷化肥支出107.3元計(jì)算，每畝每造稻谷，農(nóng)民平均需增加支出43元以上，按稻谷一年種植兩造計(jì)算，農(nóng)民一年化肥平均支出增加86元以上。最近，國家增加了種糧綜合直補(bǔ)，提高到每畝每年40元，化肥價(jià)格的上漲，不僅完全抵消了國家給予農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼，而且成本增加比國家給予的優(yōu)惠大的多，而同期，糧食價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本上漲幅度，糧價(jià)上漲少，成本上升多，壓縮了農(nóng)民增收空間，打擊了農(nóng)民種糧積極，不利于我國糧食生產(chǎn)安全。
2、進(jìn)一步造成假肥、劣質(zhì)肥增多
由于化肥價(jià)格高企，一些不良企業(yè)和商販趁機(jī)生產(chǎn)和銷售假肥、劣質(zhì)肥，以從中牟取暴利。假肥、劣質(zhì)肥充斥市場，破壞了農(nóng)資市場的正常秩序，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定危害，損害了農(nóng)民利益，進(jìn)一步打擊農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
3、成本上升，耕種面積減少，甚至出現(xiàn)棄耕現(xiàn)象
從最近的農(nóng)業(yè)調(diào)查情況來看，由于近期化肥價(jià)格上漲較大，農(nóng)民種植成本大幅上升，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，部分農(nóng)戶選擇減少耕種，甚至出現(xiàn)棄耕現(xiàn)象，嚴(yán)重影響我國糧食生產(chǎn)的安全。
四、穩(wěn)定化肥價(jià)格的幾點(diǎn)建議
化肥價(jià)格的穩(wěn)定，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。從化肥上漲的原因來看，我們提出了穩(wěn)定化肥價(jià)格的幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)對煤油等基礎(chǔ)原料產(chǎn)品的調(diào)控
從化肥上漲的原因分析，煤油等產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲是造成化肥價(jià)格上漲較大的最主要原因。因此，國家應(yīng)從源頭上加強(qiáng)對煤油等基礎(chǔ)原料產(chǎn)品產(chǎn)銷量及價(jià)格的調(diào)控，確保煤油等產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)，價(jià)格不出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
2、綜合運(yùn)用稅收、貨幣、財(cái)政等政策，加強(qiáng)化肥進(jìn)出口管理
在目前國內(nèi)化肥供應(yīng)偏緊，價(jià)格大幅上漲的同時(shí)，一些企業(yè)和個(gè)人為了牟取巨大利潤，將化肥大量出口，進(jìn)一步造成化肥供應(yīng)緊張。對此，國家應(yīng)及時(shí)調(diào)整化肥出口征稅、退稅政策，加大企業(yè)和個(gè)人化肥出口成本，減少化肥出口量，優(yōu)先確保國內(nèi)化肥供應(yīng)。同時(shí)，政府可加大對化肥進(jìn)口企業(yè)和個(gè)人的信貸擔(dān)保和補(bǔ)貼，減免化肥進(jìn)口相關(guān)稅費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人增加化肥進(jìn)口量，增加國內(nèi)化肥的市場供應(yīng)，平抑化肥價(jià)格上漲。
3、加強(qiáng)化肥運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，降低化肥運(yùn)輸成本
建議政府可參照“蔬菜運(yùn)輸綠色通道”做法，開辟化肥運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，減免化肥運(yùn)輸車輛的路橋通行費(fèi)，以降低化肥運(yùn)輸成本。同時(shí)，國家應(yīng)增加化肥的鐵路運(yùn)輸量指標(biāo)，優(yōu)先確保化肥等重要基礎(chǔ)商品的運(yùn)輸，以緩解供應(yīng)緊張，進(jìn)而降低化肥價(jià)格。
4、做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作
國家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，建立和完善化肥淡季儲(chǔ)備制度，增加儲(chǔ)備數(shù)量，同時(shí)，在春耕用肥高峰，指導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃地投放市場，保證農(nóng)民用肥需要。
5、加強(qiáng)化肥市場質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管
農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、物價(jià)等部門要按照職能分工，加強(qiáng)合作，嚴(yán)厲打擊化肥市場上的假肥、劣質(zhì)肥等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處化肥的囤積，哄抬價(jià)格行為。建立健全農(nóng)資流通市場，確保化肥供應(yīng)暢順，質(zhì)量合格，價(jià)格穩(wěn)定。
6、鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)家肥和種植綠肥
國家可出臺(tái)相應(yīng)政策，對農(nóng)民使用農(nóng)家肥和種植綠肥等給予一定補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)科研部門對綠肥的研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)及可觀賞的綠肥，提高地力，減少對使用化肥的依賴，減少支出，加強(qiáng)環(huán)保，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加使用農(nóng)家肥和綠肥，推廣稻桿還田技術(shù)和科學(xué)測肥、用肥，提高肥料利用率，減少化肥需用量。
7、加強(qiáng)化肥相關(guān)政策的宣傳
國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體等溝通，廣泛宣傳國家扶持化肥生產(chǎn)，促進(jìn)流通的各項(xiàng)措施和有關(guān)價(jià)格政策，宣傳化肥生產(chǎn)增長和價(jià)格穩(wěn)定情況，正確引導(dǎo)輿論和化肥生產(chǎn)、消費(fèi)行為，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。
