—我國化肥市場面臨供求失衡的嚴峻考驗
表面上看，尿素行業面臨困境是因為高關稅和需求減少造成的，但實際上，這杯苦酒是從幾年前開始的大肆擴張產能中釀成的。
尿素：供求嚴重失衡惹的禍
進入10月份之后，我國尿素市場愁云密布，價格急劇下跌，并且難見回暖跡象。為什么在煤、氣等主要原材料價格未見大幅度下挫的情況下，尿素價格卻急轉直下？很多業內人士很容易將其歸結為關稅上調、市場轉淡兩大因素，這樣看也不為全錯，但我國尿素市場之所以出現今年這樣的寬幅振蕩行情，還有深層次的原因值得探究。
尿素坐上“過山車”
坐“過山車”的人都有這種體驗：人在瞬間從峰頂跌到谷底，強烈的失重讓全身難受至極。今年的尿素價格從最高點跌入最低點不過一月而已，用坐“過山車”的感覺來形象比較貼切。
在今年的7、8月份，由于貨源、運輸和原材料等原因，華北地區尿素價格基本維持在2400元/噸以上，部分地區甚至高達2600元/噸。但進入新關稅政策出臺的9月份，尿素價格開始直線下滑，山東地區的尿素價格帶領著全國尿素市場持續下陷，跌勢洶洶，10月底每噸價格觸摸1750元/噸的邊緣，部分地區最低價接近1700元噸，降幅高達35%，并且依舊看不見價格企穩的跡象。
說起10月份尿素降價，這本身不算新奇事。每年9、10月份，我國化肥市場進入淡季，尿素價格一般會出現小幅下調。但今年尿素價格深度下調，廣大尿素生產企業深陷困境，這與往年的情形不大相同。往年進入9、10月份之后，國家相應調低尿素出口關稅，國內淡季需求縮減的尿素通過出口消化，加上化肥商業淡季儲備也在此時啟動，尿素市場在淡季依然產銷自如，甚至去年出現淡季價更高的反�，F象。今年9月1日，國家出臺了對尿素等氮肥類產品出口加征150%關稅的新政策，此舉按下了尿素市場體驗“過山車”的開關。尿素出口被封堵之后，尿素生產企業只能指望國家商業淡儲和中小經銷商冬儲。記者在第十屆全國磷復產銷會上遇到，很多經銷商遇到生產企業營銷人員的第一句話就是：“價格還會落嗎？我現在不敢拿貨��！”而生產企業銷售人員一般搪塞道：“現在還說不準�！蹦壳澳蛩厥袌雒月鴿庵氐挠^望氣氛，生產企業庫存受限，不得不降價銷售，流通企業眼看降價正在進行，也不敢盲目“操底”，化肥儲備遲遲按兵不動，使得尿素生產企業雪上加霜。
放松限價無助回暖
尿素生產企業何以解困？在尿素生產原料市場化的情況下，尿素出廠限價政策一直頗受業內詬病，一度甚至認為是尿素生產企業受困的主要原因。但在出口遭封殺的眼下，即使尿素出廠限價政策放松，甚至取消，也不能拯救尿素市場。
10月17日，國務院常務會議指出，為確保農民增產增收，促進糧食和農業生產，國家將繼續加大強農惠農政策力度。主要措施包括：全力組織開展主要農產品收購；較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格（稻谷、玉米、大豆和棉花等）；較大幅度增加對種糧農民的補貼，完善化肥市場調控機制，明年將統籌考慮化肥等農資價格和糧食價格的變動情況，進一步增加農資綜合直補等，唯獨沒有“嚴格化肥出廠價格”之類的字眼，而以前國家涉及化肥市場的會議都會提到“限價”措施。
國家放松限價早先已經露出風聲，國家發改委吳君揚博士在9月份一次化肥流通體制改革會議上說：“化肥限價政策，感覺它已經不能很好地適應市場的變化。首先化肥的原料已經市場化了，化肥價格實行市場管制已經不現實了。再一方面，化肥市場競爭主體——經營者已經很多，化肥市場是一個充分競爭的市場，政府干預價格的意義不大。如果是壟斷行業，政府部門可以進行價格管制。因為在市場競爭的環境下，價格變動非常快，價格的制定、調整難及時跟上化肥價格變化�，F在大家批評化肥價格管制，是一種滯后的事后控制，起不到應有的作用。
吳博士在跟發改委價格司的同事聊天時得知，他們也是盡可能給下游的流通企業一些松動，盡量不做嚴格的管制，否則化肥行業會更加困難。中石油等一些大企業確實能做到產品限價出廠，但大多數的企業都做不到。
可以樂觀地預見，執行多年的化肥出廠限價政策離“壽終正寢”的日子不會太遠了。但這并不意味著尿素市場迎來曙光。當前供過于求的尿素出口無門，內需不足以完全消化，尿素價格上漲缺乏動力。即使取消化肥出廠限價政策，也不能為尿素市場解困。
關稅掌握尿素命運
尿素市場何時走出疲軟態勢？在當前產能嚴重過剩的情況下，尿素出口關稅起決定性作用。如果尿素出口關稅繼續切斷出口通道，尿素生產企業的日子不會好過。
業內人士對于去年9、10月份開始的尿素價格暴漲應該記憶猶新，那一輪尿素價格淡季陡漲就是因為出口關稅沒有切斷出口通道，尿素生產企業爭先恐后出口，坐收滾滾財源。導致那一次出口“井噴”效應，主要是我國2007年10月1日之后，尿素出口關稅從30%下調至15%，尿素出口大門敞開給整個行業帶來一片春色。而在此之前，國內尿素行業同樣經歷著“寒冬”考驗，一度出現1400元/噸的超低價格，中國氮肥協會甚至召開緊急會議討論“救市”，岌岌可危的情形可見一斑。
2007年，我國尿素產能增長較快，全國將近600多萬噸過剩。就是中國氮肥工業協會以及各行業媒體一再提醒“尿素過�！钡那闆r下，各地新上尿素裝置的步伐沒有遲疑。中國氮肥工業協會認為，僅去年的供需之差就不低于800萬噸，再加上今年新增尿素裝置，我國有近千萬噸的尿素過剩，等待出口。出口封死之后，巨大的尿素產能在國內根本無處釋放。內需市場的啟動主要依靠農業需求，一方面當前正值淡季，農業用肥下降，另一方面農民不接受過高的尿素價格。即使到了明年春耕時節，尿素產能依然維持現狀，尿素供過于求的狀況還是難以改變，尿素市場還得在寒冬中煎熬很長一段時間。應該說，解決當前尿素市場的危機，最直接、最有效的方式就是下調尿素出口關稅。
但正如中國氮肥工業協會會長劉淑蘭所言，氮肥工業協三番五次給國家發改委提交報告，但國家利用高額關稅阻止化肥出口意愿沒有絲毫松動。
焦點聚集供需矛盾
我國尿素市場近兩年在波動中前行，很大程度上是關稅的頻繁調整引起的。形象地說，尿素幾乎看關稅的臉色運行，關稅降低，尿素生產企業的日子就甜美；關稅上調，尿素生產企業叫苦連天。透過這一現象的背后，我們可以發現關稅之所以能發揮如此大的威力，主要是因為關稅掌握著調節尿素供求關系的閥門。
2007年我國尿素產能達到5400萬噸，產量達到5100萬噸，而2007年國內尿素需求量4600萬噸，全年有近500萬噸尿素需出口消化。如果去年10月份的關稅能限制出口，過剩的尿素都擁擠在國內市場，尿素價格就失去了暴漲的動力。今年我國尿素預計產能將達到6100萬噸，產量將突破5600萬噸，但在國內農業和工業生產需求增長停滯不前的情況下，過剩近1000萬噸尿素嚴重打破供求平衡。國內尿素供求矛盾突出是尿素市場面臨重重危機的主要因素。
早在去年6月份，中國氮肥工業協會信息部就明確提示尿素生產企業：由于國內資源供應有余，市場上尿素價格不會有大的漲幅。但尿素擴產并沒有因為各種警示而放慢腳步。近年我國氮肥產能一直保持10%以上的年均增速。2007—2008年中國在建和擬建尿素項目達到600—910萬噸。據不完全統計，2007年將新增尿素產能365萬噸，2007年-2008年將是我國尿素擴能項目投產高峰期。然而，產能的迅速擴張并沒有伴隨需求的快速增長。2005年，尿素表觀消費量達到1926萬噸，比1995年增長782萬噸，10年間年均增長率為3.5%。由于產能增長速度高于需求增長速度，從1998年開始，我國尿素市場已由供不應求轉變為供需基本平衡，繼而又轉變為供過于求。除了產能迅速擴張的原因外，另一個重要因素就是農用消費增長乏力。國內糧食種植面積連年下降，由于受糧價等多種因素制約，農民種糧積極受到影響。國的耕地面積也逐漸遞減，農業生產擴張乏力，尿素需求得不到有力的支撐。由于這兩方面原因的存在，導致國內尿素市場日益嚴重的供過于求問題。
尿素行業今天的苦酒是在幾年前就開始的大肆擴張中釀成的，面對尿素出口前景渺茫，阻止尿素市場繼續惡化還得從壓減產能著手。中國氮肥工業協會副理事長楊春升認為，受煤化工快速發展帶動，我國氮肥產能增長失去控制，所以要想調控尿素產能應得先調控煤化工產業。既然國家對水泥、電解鋁和鋼鐵等“兩高一資”行業限批，而尿素也屬兩“兩高一資”范疇，在當前的嚴峻來勢下對尿素實行限批很有必要。
尿素市場受困于供求失衡，解困也只能從緩解供需矛盾上找突破口。如果國家不主動對尿素行業過剩的產能進行淘汰，尿素市場將依靠價格這支“指揮棒”自我調整。由于供過于求，價格維持低迷，一些技術落后的產能將在一場優勝劣汰的“大清洗”中消失，尿素供給量會逐步下降，同時隨著國家各項強農惠農政策落實，農民投肥積極性回升，尿素需求量逐步上升，價格隨之上升，尿素市場在供求雙方“一降一升”中縮小差距，并最終回歸供需平衡狀況，那時尿素市場才能真正恢復平靜。
