春耕在即，新增的化肥淡季商業儲備也即將開始。
記者從中國石化協會得知，工信部部長李毅中已向國務院建議，'預定中的淡季新增200萬噸的儲備在年內開始實施，并盡量向生產企業傾斜。'
但在淡季商業儲備之外，業界關于建立國家化肥儲備的呼聲也漸漸傳出。
12月25日，中華全國供銷合作總社一位官員向記者表示，'我們確實已向國務院遞交報告，建議建立中央化肥儲備制度。'
中華全國供銷合作總社提交的這份名為《關于建立中央化肥儲備制度的報告》認為，中央化肥儲備不僅可以保證化肥充足供應，而且政府可以掌控化肥價格。
中央化肥儲備
在12月13日的全國物價局長會議上，健全化肥儲備制度被提到了與石油、電煤儲備制度同樣的高度。
這讓業界對于化肥儲備機制有了新的猜測。
國都證券分析員徐文峰指出，以前化肥只有商業淡儲制度，并沒有國家儲備制度�，F在把化肥也納入到了重要物資的行列中，像石油、糧食等關系到國計民生的物資一樣進行國家儲備，對化肥市場是件大好事。
'這既說明了化肥地位的提高，也將對緩解我國化肥市場特別是淡季時化肥市場的供需矛盾、防止價格的大幅波動產生積極的影響。'徐文峰補充說。
事實上，化肥儲備的重要性從沒有像今天這么重要過。
廣發證券研究員曹新指出，化肥屬于典型的'全年生產、季節性使用'的產品，每年都需要施用，周期性較短。'只要種糧就需要施用化肥，即使在景氣下行階段也同樣如此。'
資料顯示，在1978到2008年長達30年的時間里，我國化肥需求的復合增長率約為6.24%，化肥施用量從未下降過。
據曹新分析，受國際市場化肥價格的波動影響，2008年國內化肥市場價格上漲到有史以來的最高水平，抑制了部分用肥需求。在明年化肥價格下降的刺激下，屆時的化肥需求量必將同比大幅增長，預計將上漲約5%。
在這種情況下，通過化肥儲備來保證供應至關重要。
《關于建立中央化肥儲備制度的報告》認為，中央化肥儲備不僅可以保證化肥充足供應，而且政府可以掌控化肥價格。
《報告》還指出，建立中央化肥儲備制度也可以穩定生產企業的市場預期，降低生產企業庫存積壓的風險，提高化肥生產的連續性和穩定性，有利于防止企業停產損失，穩定產量，解除生產企業的后顧之憂。
同時，進入國家儲備庫的化肥，又可以成為國家調節市場供求、引導市場價格的重要砝碼，從而起到維護化肥市場穩定的作用。
徐文峰認為，'只有國家儲備才能起到蓄水池的作用。平時對化肥的收購可以緩解企業的資金壓力，提高它們的生產積極性。在化肥價格高漲的時候，就可以拿出儲備來平抑物價。'
但國家化肥儲備基地的選址則是一大問題。國際肥料工業協會榮譽主席、中阿化肥有限公司原總經理武四海認為，'建立類似于國家石油儲備的國家化肥儲備體系，也要考慮到運輸半徑和時間成本等因素。'
對此，中華全國供銷合作總社已在《報告》中提出了基本的操作思路。
《報告》指出，為了穩定糧食主產區的化肥市場，達到建立中央化肥儲備制度的目的，儲備地點應主要選擇在糧食主產區，保證國家糧食主產區化肥市場穩定。
至于具體的儲備庫建設問題，《報告》則表示，'可以依托當地現有的倉庫系統，采取改造、新建和租賃3種方式。儲備庫建設和改造資金由中央財政全額負擔，每年的銀行貸款利息、儲備庫租賃費、運營成本及管理費用等也由中央財政全額補貼。'
淡儲制度淡出？
根據《報告》的建議，中央化肥儲備制度一旦得以建立，現行的化肥商業淡季儲備制度將被替代。
當下的化肥淡儲制度源于2004年。
2004年11月，國家發改委、財政部向國務院提出建立化肥淡儲的意見。2005年1月，國家發改委出臺了《化肥淡季商業儲備管理辦法》。
據統計，2008年，我國化肥淡儲規模為1100萬噸，比2007年增加了300萬噸，漲幅為37.5%。
武四海認為，淡季儲備制度并非全無益處，'能夠部分解決旺季時的(化肥)供需矛盾。'
在2008年10月底的一次會議上，國家發改委經貿司處長涂巧紅也指出，'近年來，淡季商業儲備工作取得了一定的成績。'
'目前，由于國家高關稅政策導致企業出口受阻、庫存堆積嚴重、資金周轉困難，國家新增淡儲對化解化肥‘全年生產、季節性使用’矛盾，消化國內部分過剩產能，幫助化肥企業盡快度過嚴冬起到了一定作用。'廣發證券分析師曹新在其分析報告中表示。
但并非所有的企業都歡迎淡儲制度。
徐文峰指出，化肥存在'全年生產，季節性消費'的特點，加上今年出口控制較嚴，化肥企業的資金占用較大，對明年的生產也就很難安排。'而在目前的商業儲備制度下，企業實施淡儲的積極性并不高。流通、儲備企業的利潤本身很薄，由于化肥價格的波動較大，經營上就存在著很大的風險。'
這得到了武四海的贊同。他同時還表示，'由于企業往往從自身的利益出發，因此商業儲備實際上并沒有真正起到平抑化肥價格的作用。'
《報告》則認為，從實施4年多的效果看，由于化肥商業淡季儲備制度以企業儲備、政府貼息、市場運作、自負盈虧為原則，經營性、市場化特征比較明顯。但是，'與企業自身利益直接掛鉤的集中招標、集中收儲方式也容易引發市場的異常波動。遇到今年化肥市場這樣的巨大波動，商業儲備無法有效抑制肥價上漲。'
截至目前，已遞交報告的中華全國供銷合作總社仍在等待國務院的回復。
