由于山東省生產尿素的原料煤全部依賴省外，僅無煙煤價格上漲就造成尿素成本每噸上升１５０—３００元，從而導致山東省糧食增產遭遇'化肥瓶頸'。
據國家有關部門統計，２００８—２００９年我國新建尿素裝置產能將增加７２９萬噸，預計２００８年底達到６１００萬噸，尿素產量５７００萬噸，化肥供應是有保證的。但不同的是，近幾年油氣價格上漲，導致國外化肥裝置開工不足，加上生物能源的發展對化肥的拉動，美國等大國化肥進口量大增。去年以來，國際市場糧價快速上漲，過去６個月，國際市場糧價上升了５０％，這也拉動了化肥需求。
省化肥工業協會楊春升會長分析說，今年一季度國內煤價政策性上漲劇烈。山東省生產尿素的原料煤全部依賴省外，２００６年１月全省無煙煤進廠價加權平均為７４３元／噸，２００７年１月漲至７６０元／噸，２００８年１月又漲價至８１８元／噸，２月份增至８３６元／噸。從典型企業調查看，各企業不同批次無煙塊煤進廠價已升至９００—１０５０元左右。
僅無煙煤價格上漲就造成尿素成本上升１５０—３００元。我山東省不少企業尿素完全成本已高于１７２５元，個別已達到１８１５元。山西晉城等地從４月１日起每噸塊煤又提價６０元。預計隨著庫存煤炭不斷減少和煤炭價格的進一步上升，尿素成本將繼續提高。
２００８年化肥市場將在國家限價內相對較高的價位運行，但市場價位的升高抵不過產品成本的升高，生產企業的利潤不會因漲價而上升，反而可能會有所降低。一旦國際市場化肥出口被封死，春耕結束后國內化肥市場局部地區短期出現滯脹的可能性也是存在的。
楊春升會長建議說，要化解高價肥可以從兩個方面做工作：一是政府從煤價提高的收益中，拿出一塊來增加對農民的補貼，提高農民的購肥能力。當然從根本上還是要改革化肥流通體制，改變單純依靠行政手段調控化肥市場價格的機制。二是走科技創新、科學施肥之路，努力創造新的肥型，以提高化肥的利用率，降低單位施用量，以達到降低施肥成本的目的。
