當(dāng)十七大提出“建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”這一新的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，對(duì)于農(nóng)藥我們面臨著一個(gè)新的選擇。如何既能保證農(nóng)作物健康生長(zhǎng)，又可以不對(duì)土地和生態(tài)環(huán)境造成新的傷害？來(lái)自民革中央的全國(guó)政協(xié)委員給出的建議是——大力發(fā)展生物農(nóng)藥。
記者從“兩會(huì)”上獲悉，今年民革中央向全國(guó)政協(xié)提交了一份名為《大力發(fā)展生物農(nóng)藥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染》的提案。
生物農(nóng)藥長(zhǎng)期被忽視
據(jù)來(lái)自民革中央的政協(xié)委員介紹，我國(guó)是化學(xué)農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用大國(guó)，化學(xué)農(nóng)藥的生產(chǎn)及使用已經(jīng)達(dá)到很高的程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年中國(guó)的農(nóng)藥銷售額達(dá)9.32億美元，位列世界第七位。而中國(guó)生物農(nóng)藥研究，雖在50年代就已經(jīng)開(kāi)始，但生產(chǎn)使用規(guī)模與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，在所有的農(nóng)藥生產(chǎn)和使用中所占的份額偏低。
以江蘇省為例，全省現(xiàn)有210家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)4000多個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)量高達(dá)30萬(wàn)噸，位列全國(guó)第一，但僅有27家企業(yè)生產(chǎn)蘇云金桿菌、井崗霉素等16個(gè)品種的62個(gè)產(chǎn)品，年生產(chǎn)生物農(nóng)藥1500噸，僅占全省農(nóng)藥生產(chǎn)總量的0.5%。
江蘇省全年使用農(nóng)藥達(dá)2萬(wàn)噸，而生物農(nóng)藥使用量?jī)H有960噸左右，并且主要集中在一兩個(gè)品種，大多數(shù)生物農(nóng)藥僅是零星使用，真正用在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比例太低，甚至有部分生物農(nóng)藥僅供出口。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇四重壁壘
我國(guó)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)之所以歷經(jīng)這么多年，卻依然徘徊不前，是多方面因素造成的。民革中央在向全國(guó)政協(xié)遞交的提案中，將生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢歸結(jié)為四個(gè)原因。
一是生物農(nóng)藥研發(fā)和生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。絕大數(shù)生物農(nóng)藥企業(yè)均由化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化而來(lái)，大多是些小廠，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，體現(xiàn)不出生物農(nóng)藥的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
二是生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少政策支持。生物農(nóng)藥從研發(fā)、生產(chǎn)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)上，政府沒(méi)有專項(xiàng)投入，在稅收減免、項(xiàng)目支持等方面缺乏優(yōu)惠政策，缺少對(duì)生物農(nóng)藥發(fā)展的政策支持。
三是生物農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)需要進(jìn)一步完善。生物農(nóng)藥防治效果相對(duì)緩慢，易于分解保質(zhì)期短，綜合防治成本比化學(xué)農(nóng)藥高50%左右。
四是農(nóng)民對(duì)生物農(nóng)藥的認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，化學(xué)農(nóng)藥為主的病蟲(chóng)害防治見(jiàn)效快、效果好，農(nóng)民容易接受。
政協(xié)委員“開(kāi)藥方”
十七大報(bào)告中提出“建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”的目標(biāo)，這為生物農(nóng)藥的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)。要加快生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民革中央給出的建議是：
一是充分發(fā)揮政府在政策和資金上的引導(dǎo)作用，在稅收、信貸等方面扶持生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)生物農(nóng)藥使用者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥的積極性。
二是培育壯大生物農(nóng)藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)，幫助改造現(xiàn)有的生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，支持現(xiàn)有大型農(nóng)藥企業(yè)開(kāi)拓生物農(nóng)藥生產(chǎn)領(lǐng)域。
三是加大生物農(nóng)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。農(nóng)藥登記管理部門要大力推進(jìn)生物農(nóng)藥登記性試驗(yàn)進(jìn)程，幫助企業(yè)做好農(nóng)藥登記工作，加大生物農(nóng)藥開(kāi)發(fā)力度。
四是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和生物農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者采取規(guī)范措施，引導(dǎo)他們使用生物農(nóng)藥。此外，要加大生物農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管力度，防止不合格的生物農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)，保障生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
