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　　1月18日，國家發改委辦公廳發出《關于深入開展化肥價格專項檢查，切實穩定化肥價格的通知》(發改辦價檢〔2008〕177號)，要求各地發改委和物價局開展全國化肥價格專項檢查。在文件的顯要位置突出了“特急”一詞，可以感受到這份新通知的重要性，更能感受到政府要全力穩定化肥價格的決心。

　　通知提出，中央政府管理的尿素企業，出廠價格不作調整，依然維持原來的中準價不變。生產企業出廠價依然為1500元/噸，允許有15%的上調幅度。據悉，發改委近期將確定直接檢查的企業名單。

　　對于地方管理的尿素、磷肥、復合肥等化肥出廠價格，若成本上升需要調整的，價格主管部門應當在嚴格審核成本的基礎上合理確定價格，而未納入價格管理范圍的化肥出廠價格，要按規定實行提價申報和調價備案制度。凡合成氨年產能超過30萬噸以上的氮肥企業，都將列入省級重點檢查名單。其他企業，由地市價格主管部門嚴加檢查。

　　在流通環節，發改委對批發和零售企業繼續實行進銷差率、批零差率或最高限價管理，化肥從出廠到零售環節順加的綜合差率原則上不得超過7%。核算綜合差率，以當期市場進貨價為準，不以前期進貨價為核算起點。批零差率為4%，一級經銷商的批零差率為3%。

　　為了維護市場穩定，震懾不法企業的漲價行為，今年發改委將抓價格違法典型案件。對于有“前科”的企業，相關部門將“回頭看”，予以嚴肅處理。

　　在這份特急文件下發十天之后，1月28日，全國化肥價格專項檢查將全面啟動。在國家價格干預的浪潮之中，化肥行業的價格調控之弦越來越緊。

　　銀聯信分析：

　　四大因素推動肥價格高位運行

　　一是國際市場價格拉動。受庫存持續減少和生物質能源工業需求旺盛的影響，國際農產品(30.08,0.48,1.62%,吧)市場價格不斷走高。至2007年年底，尿素黑海離岸價已達到400美元/噸，同比上升30%；磷酸二銨美國海灣離岸價520美元/噸，同比上升100%；氯化鉀巴西、東南亞到岸價同比漲幅也超過30%。國際市場原油、天然氣等化肥原料的價格仍將保持在較高的價位水平上，化肥生產成本居高不下。

　　二是化肥生產成本提高。一方面，化肥生產必需的能源、原材料價格上漲。化肥是典型的高能耗、資源型產品。2007年國內市場煤、電、氣等能源漲價的壓力較大，生產化肥所需的原料磷酸一銨的出廠價由年初1800元/噸上升到3100元/噸，硫黃漲幅也超過100%。能源、原材料價格上漲必將帶動化肥企業生產成本的增加。另一方面，化肥企業原材料及產品運輸費用也在增加。從2006年4月10日起，鐵路貨物平均運價由8.61分/噸公里調升至9.05分/噸公里。此外，2007年11月1日國內將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元。加之國家將加強治理公路運輸超載問題，這些因素都將一定程度地導致運輸費用上升。

三是化肥生產受資源匱乏的限制。我國是典型的缺磷少鉀的國家，目前鉀資源嚴重缺乏，生產量只能滿足1/3的國內需求，大部分依賴進口。由于可自主控價的鉀肥量過少，國內市場鉀肥價格只能緊跟進口鉀肥價格，導致我國在鉀肥進口定價上缺少話語權。

　　四是出口的拉動作用凸顯。國內外化肥價格倒掛，化肥出口市場前景看好，使得化肥生產商、經銷商對出口有了很高的積極性。化肥出口的拉動，進一步加劇國內化肥市場緊缺的程度，推動化肥價格穩中趨升。

　　中小企業面臨成本壓力

　　1月22日，國家發改委聯合中國氮肥工業協會在北京召開“嚴格執行化肥價格政策提醒會”。會上，國家發改委有關負責人重申了國家各項化肥價格政策規定，提醒告誡所有化肥生產企業，要樹立大局意識，承擔社會責任，這次會議無疑是發改委在大檢查之前，為化肥行業打下的一劑“預防針”。

　　目前，國內化肥生產企業普遍面臨成本上漲壓力。尿素生產企業的最高限價，系2004年制定，2005年出臺的。從那時至今，每噸尿素生產成本約上升了200元。小型煤頭尿素企業，用煤主要依靠計劃外采購，生產成本隨煤價高漲而不斷攀高。氣頭尿素企業，計劃內用氣數量受到限制，不斷減少。即使中央管理的大型企業，氣頭尿素的用氣保障程度并不樂觀。四川等省天然氣管理部門明確提出，尿素企業的計劃內用氣每年要削減20%。

　　降價支農，多數肥料企業認為這是企業的責任，堅決貫徹政府的政策決定。但是，生產企業的成本壓力很大，在原料保障、運輸優惠等方面，希望政府能盡量扶植生產企業。

　　市場供求仍是最終決定因素

　　此次政府控制化肥價格上漲的政策之手終于開始發揮作用。該政策可能會對化肥短期價格形成一定壓力，因為目前尿素價格已經超出了限價，磷肥價格上漲較快。不過，由于冬儲不足，一季度國內化肥緊缺是定局，因此一季度價格很難被壓制，尤其是磷肥缺口比較大；同時，磷肥原材料硫磺價格將持續攀升也會推動價格繼續上漲。

　　另外，此次政府特意指出穩定氮肥、磷肥價格，已經說明政府意識到2008年化肥價格上行的壓力較大。但從前幾年的實踐經驗來看，化肥價格主要取決于供求關系，限價不能完全阻止價格上行。

　　在化肥生產廠家看來，政策的執行程度如何還要時間來檢驗，對企業來說，最重要的還是市場變化。如果市場受到政策影響，降價是很自然的，但市場沒有受到政策影響，需求依然強勁的話，也不能排除調價的可能。

　　實際上，政府能夠調控的主要還是那些享受政府優惠政策的廠商，比如拿了補貼或者用的原材料(如天然氣)價格是優惠價格的，這些廠商受到限價的可能性會大些，但現在很多化肥企業一方面享受政府優惠政策，另一方面有很多的原材料還是需要自己靠市場化解決，所以化肥企業不可能完全貫徹政府的政策，在銷售季節來臨、需求旺盛的情況下，提價還會悄悄的進行。

　另外，基于成本推動、國內市場價格提高和國際市場的不確定性，尿素、磷肥存在較大的漲價要求，而相關政策也具有一定靈活度，國內出廠價將有小幅度提升，特別是成本上升快的中小型企業。因此，建議銀行重點關注中小型化肥企業的風險，減少對該類企業的授信額度。