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財政部21日宣布，經(jīng)國務院批準，我國將從2008年1月1日起進一步調整進出口關稅，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。

　　申銀萬國：

　　進口關稅調整面窄，關稅總水平基本不變。明年我國將繼續(xù)履行加入世界貿易組織的關稅減讓承諾，進一步降低鮮草莓、對苯二甲酸等45個商品的進口關稅。調整后我國關稅總水平為9.8％，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2％，工業(yè)品平均稅率為8.9％。由于此次調整涉及商品種類很少，調整后進口關稅平均水平與2007年基本一致。

　　出口關稅繼續(xù)強化，限制部分產(chǎn)品出口意圖明顯。首先，不鼓勵能源、資源類產(chǎn)品出口。明年我國將繼續(xù)以暫定稅率方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關稅。其次，進一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口。明年我國將對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品開征或提高出口關稅。第三，限制化肥出口，保障國內供應。明年我國將繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關稅。

　　通過征收出口關稅限制部分產(chǎn)品出口，其政策目標有三：第一，緩解國內通脹壓力。通過增加出口成本可以將更多的能源、資源、鋼材、化肥等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料留在國內市場，有助于抑制生產(chǎn)成本的上升，緩解成本推進的通脹壓力。

　　第二，實現(xiàn)要素價格的部分調整，有利于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。盡管直接上調要素價格是推進節(jié)能減排的根本途徑，但在當前國內通脹形勢嚴峻情況下，其可行性受到一定的制約。通過征收出口關稅方式則可以實現(xiàn)要素對外價格的上調，抑制海外市場對我國生產(chǎn)的高能耗、高污染產(chǎn)品的需求，在一定程度上有助于實現(xiàn)國內節(jié)能減排的政策意圖。

　　第三，擺脫同業(yè)競爭的囚徒困境。上述開征出口關稅的產(chǎn)品大多屬于生產(chǎn)企業(yè)眾多、出口競爭激烈的行業(yè)，在部分產(chǎn)品出口價格低于國際市場價格情況下，盡管集體提價通常可以提高全行業(yè)的利潤水平，增加國民財富，但企業(yè)之間往往難以達成如此默契，而任何企業(yè)單獨提價的結果是其出口市場份額的喪失，由此陷入競相低價出口的囚徒困境。出口稅的征收則實現(xiàn)了全行業(yè)的統(tǒng)一提價，以財政收入形式將財富保留在了國內。