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《化工行業標準/緩控釋肥料》標準將于10月1日起實施，將使中國1000多家化肥生產商面臨考驗，本報記者就此獨家采訪了農業部副部長高鴻賓。

　　記者：推行“緩控釋肥料”新標準的主要目的是什么？

　　高鴻賓：先解釋一下，“緩”即緩慢釋放，“控”即控制釋放。它作為一個行業標準，實際上是一種農業清潔生產技術。現在，我國有1000多個化肥生產企業，其中中小企業的數量和氮肥的產量，雙雙超過7成，而我國目前的氮肥吸收利用率僅為35%，這在很大程度上破壞了土壤環境質量。所以，新標準的意義在于通過標準的制定，達到節能減排、降耗增效的目的。

　　記者：技監、工商以及農業部門，對農資監管一直很嚴格，這次出臺的行業標準，對化肥市場而言是規范的作用大，還是洗牌的作用明顯？

　　高鴻賓：所謂“洗牌”，實際上是新標準對一個行業的再次規范。從這個意義上說，二者并不矛盾，但需要說明的是，肯定有一些達不到標準的企業面臨壓力直至被淘汰。所以由發改委、農業部、科技部等支持的這個標準，其核心作用就是要推進企業優勝劣汰、環境改善和降低生產成本。

　　記者：新標準出臺前，有許多廠家都聲稱自己能生產控釋肥，這個行業是否帶有壟斷性？

　　高鴻賓：緩釋肥真正熱起來是最近兩年。現在市場上有的叫緩釋肥，有的叫控釋肥、長效肥等，不一而足，各種叫法使市場有點亂，這也是我們制定標準的主要原因之一。我們都說，中國用9%的耕地，養活了占世界22%的人口，但是這9%的耕地，卻是依靠超過世界30%的化肥做的支撐。所以我們花了很多力氣，力求在化肥的生產和使用上，實現良性循環。

　　記者：緩控釋肥是個新東西，大面積推廣有沒有困難，其推廣成本由誰來承擔？

　　高鴻賓：這是應該考慮的。這個問題應該從它的外部成本和外部效應來分析。在推廣中，如果外部效應是負效應，應該由企業來承擔；反之，則由社會來承擔。目前看來，緩控釋肥的價格相對較高，你賣給農民，但是外溢效應是降低環境成本，而這個環境成本不應該由農民承擔，應該由社會來承擔。社會是誰？第一是消費者，第二是政府，你不可能向消費者征收環境成本，所以，國家應從公共資源里面切出一塊，作為資助推廣的成本。