商業經濟研究雜志 于潤
近幾年來,大中城市以政府發起的批發市場的建設勢頭迅猛,有的城市為發揮區域優勢或某種產業優勢,提出實施“市場帶動戰略”來加速經濟發展。以貴陽為例,近年來,兩個市區興建的各類批發市場就有100多個,其中云巖區的各類批發市場為61個(貴州省商務廳和貴陽市云巖區市場管理委員會提供數據)。這些批發市場的發展對振興和繁榮貴州經濟起到了積極作用。但是,在批發市場的建設和發展中仍然存在著一些問題,突出的是這幾年來各類批發市場出現盲目興建和急劇膨脹的態勢,在市場競爭日益激化的情況下,有些批發市場有場無市,開業不久即行關閉;有些批發市場交易清淡,經營虧損;相當多的批發市場管理混亂,營運低效率等等。雖然出現這些問題的原因是多方面的,但究其根源,還是缺乏政府的科學決策和正確引導以及規范管理。
一個批發市場從興建到營運,需要完成論證、定位、規劃、建設、招商、管理等多項工作,要在這一系列工作中做到科學決策、正確引導和規范管理,應重視以下五個問題。
市場規模
影響市場規模的因素有很多,從宏觀角度考察,購買力是影響市場規模大小的主要因素,既定的購買力水平決定著某類商品批發市場的規模。如果政府忽視購買力水平,熱衷于追求數量而到處興建批發市場以擴大規模,新開業的市場可能會很快面臨倒閉或導致同類批發市場的整體經濟效益下降,最終規模不但不會擴大,反而浪費了資源。另一個重要因素是區位優勢以及市場績效(兩個優勢缺一不可,否則都會對規模的擴大產生抑制作用)的大小,區位優勢明顯且市場績效突出,則其市場規模就能迅速向該城市或省區外延伸擴展,否則,規模難以擴大。從微觀角度考察,一個特定的專業批發市場的規模,還將受到其他同類批發市場競爭的影響,競爭機制導致優勝劣汰,如果一味興建同類批發市場,則意味著將有越來越多的批發市場倒閉,使資源配置低效率和浪費;因此政府在批發市場的論證和規劃中必須慎重考慮這個因素,一方面在既定的購買力水平下控制同類批發市場的數量,另一方面應著眼于培育和發揮現有的批發市場的優勢,通過恰當的激勵機制來刺激市場競爭力的提高,從而帶動規模的擴大,而不是盲目地通過多建批發市場來擴大規模。
服務設施。除營業場地外,市場服務設施還包括信息服務設施、物流服務設施、金融服務設施和生活服務設施。一個現代化的批發市場應具有高效能的服務設施,比如:能夠及時搜集和反饋市場信息;商品存儲安全和周轉順暢;存取款便捷和貨款結算迅速;購物環境和生活環境安全衛生舒適等。這是強化批發市場整體營運功能,提高市場競爭力的重要環節。值得注意的是,在健全和完善服務設施功能的過程中,不能脫離實際地(即所在地域的經濟發展水平和購買力水平等)追求大型化高檔化,要充分考慮各類專業批發市場所經營的商品特點,在努力提高服務設施功能的同時,須使服務設施的建設開發成本與商家所能承受的入市成本相適應,要使經營期間的服務設施的使用成本與商家所能承受的經營成本相適應。這是因為,雖然服務設施大型化高檔化能提高服務功能,但同時增加了商家入市經營的成本,許多專業批發市場的特點是薄利多銷,如果入市成本過高,將降低商家的經營利潤,從而抑制商家入市經營。
市場形象
市場形象直接影響到批發市場的整體效應。一個現代化的批發市場所產生的規模效應、名牌效應、信譽效應、輻射效應和帶動效應等,都需要由整體效應來牽導,要塑造成功的市場形象來提高整體效應。政府在各類批發市場的建設中,應根據各類批發市場的實際,指導創造相應的集優勢和特點于一身的市場形象,這不但能刺激生產刺激消費,還能激發批發市場內各商家榮辱與共的經營意識,這實際上也是商業文化創新的過程。在塑造市場形象方面應該借鑒上海的經驗。上海南京路、淮海路和四川路三條著名商業街上的各商家都有烘托所在商業街獨到優勢和特定風格的統一廣告詞,南京路上各商家的同一廣告詞是:“獨領風騷數百年,中華商業第一街。”淮海路上的廣告詞是:“高雅淮海路,薈萃名特優。”而四川路上的廣告詞是:“看看逛逛其他路,買賣請到四川路。”這三句廣告詞就是各商業街所在區的區政府的杰作,并規定任何商家在作廣告時必須配上統一設計的廣告詞。據有關資料顯示,“看看逛逛其他路,買賣請到四川路”的廣告詞在上海眾多媒體頻頻亮相后,四川路上半數以上商店的營業額當月就翻了一番。當然,樹立市場形象還體現在信譽、規模、品牌、營運效率等諸方面,這些都需要政府精心設計、管理和監控。顯然,政府在樹立成功的市場形象,為競爭創造必要條件上起著非常關鍵的作用。
產業依托
批發市場持續興旺的另一個必要條件是要有相對優勢的產業作依托。目前,一些批發市場存在的明顯缺陷就是沒有產業依托。批發市場的基本功能是通過大批量的購銷活動,把具有相對優勢的商品擴散到四面八方。如果沒有當地的資源優勢或產業優勢作依托,批發市場就如同無源之水,無本之木(當然,有些批發市場是靠發揮信息、交通和服務的優勢發展起來的,這實際上也是一種產業優勢)。政府在論證擬建批發市場時應高度重視產業依托問題。以貴陽市市西路服裝鞋類批發市場為例。該市場批發經營的商品幾乎全部從外省購進,16年國內商品在價格、運費普遍上漲,而批發價格又不能提高很多的情況下,批發經營利潤下降,從而抑制了市場的發展。這就是沒有產業依托帶來的風險。這種市場一是缺乏帶動省內產品向外輻射的功能,二是抵御外部風險(如價格風險)的能力弱,三是對省內經濟發展的帶動作用相對較小。這時的政府行為,應體現在制定切實有效的政策措施強化貴陽市服裝加工、制鞋等產業與市西路批發市場的聯系,通過信息和扶持政策,激勵這些產業到市西路入市經營,從而促進該市場的興旺和規模的擴大,并通過市場的擴散和輻射作用,帶動這些相關產業一起發展。
機構職能
在培育和發展批發市場的過程中,強化政府行為還體現在必須建立一個唯一的權威性的市場管理機構。要堅決杜絕一個市場幾個“婆婆”的現象。就目前批發市場管理的現狀看,多頭管理非常普遍,一些工商行政管理部門有著經營市場和管理市場的雙重身份,處在經營者追求利益和執法者必須無私的矛盾之中,難以保證執法的公正和公平。多頭管理的影響對于市場的培育和發展的負面效應很大;轉變多頭管理的現狀,涉及到地方和部門的利益分配等問題,只有依靠中央政府(國務院)采取切實有效的措施和法規來統一解決。各類批發市場應歸屬于各級流通主管部門統一領導,其機構的職能是:負責對批發市場的論證、規劃和組織實施規劃;在營運期間根據市場行情的變化或需要修訂調整規劃;向場內各商家提供有關咨詢服務以解決經營中的困難;大型的銷售或展銷活動的策劃和組織;統一協調監控場內各職能部門的工作和關系以增強市場的整體功能;在市場的進入、營運、價格管理、結算、工商稅收、衛生防疫、治安保衛、交易行為準則、商業道德等方面依據相應的法規和政策協調管理,等等,使批發市場逐步發揮所應具備的交易中心、展銷中心、物流中心、價格中心、結算中心、加工中心和信息中心的功能。權威性的機構和所必備的職能及法規是批發市場功能充分發揮的可靠保證。
在批發市場的建設中加強和優化政府行為,是進一步深化改革的需要,也是市場創新的有益嘗試。加強政府行為,不是加強政府的行政干預,而是加大間接引導和調控的力度;優化政府行為,旨在對批發市場力求科學管理,這對政府的管理水平、管理人員的素質提出了更高的要求。因此,政府還應高度重視對批發市場管理人員的素質培養,只有管理人員素質提高了,建立現代化批發市場的目標才能真正實現。
市場經濟也需政府干預
在經濟體制轉軌的進程中,有人曾認為,市場經濟就是“不管經濟”,是排斥政府行為的,在批發市場的建設上應該任其自由發展,最終在優勝劣汰的機制下從無序走向有序。事實上,這種觀點是不切實際的。首先,西方發達國家的市場發展曾經經歷過幾個世紀的漫長而痛苦的變革過程。本世紀30年代,自由放任的經濟政策曾使這些國家的經濟遭受過沉重打擊,即便是現在的高度發達的市場經濟國家,也十分重視運用政府行為來干預經濟;其次,我國的社會主義市場經濟目前尚處在初級階段,如果對批發市場的建設采取自由放任的政策,不但會延誤市場的建設和發展,還會在相當長的時間里使市場處于混亂和無序狀態,擾亂經濟的正常運行。因此,要完善商品市場體系,必須高度重視政府在經濟發展中的作用,通過強有力的政府行為(不是直接行為而是間接行為)來科學地開發市場、有效地引導和規范地管理市場。日本和新加坡在經濟發展中取得舉世公認的成就,其中一條重要的經驗,就是這兩個國家都十分注意充分運用政府行為來干預經濟。在批發市場的建設和發展中應運用什么樣的政府行為,怎樣施加政府行為,這是亟待研究的重要課題。 |