編者按 目前,中國農藥年生產能力已超過80萬噸(折純,下同),產量保持在45萬噸左右,有效成分品種近500個,年使用農藥制劑100萬噸左右,防治面積超過50億畝次。其中,甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒有機磷農藥的使用量占農藥總使用量的25%左右。這5種農藥的主要特點是殺蟲譜廣、速效性好、使用成本低、應用面廣,普遍使用于防治水稻、棉花、小麥和玉米等糧食作物的主要害蟲,也有一定數量被農民違規用于防治蔬菜和果樹害蟲上。這么大的使用量,如果不及時提供替代品種及相應的配套使用技術,當害蟲嚴重發生甚至暴發成災時,農民就會因缺乏農藥而處于被動地位。因此,開展替代品種篩選和使用技術集成示范,提出有效的替代藥劑品種和配套的使用技術,是幫助農民及時、有效地防治病蟲危害,減少作物損失,保障農業增收的大事。 長期以來,甲胺磷等5種高毒農藥在水稻等7種主要作物上是防治螟蟲等20多種主要害蟲的當家品種。要搞好替代工作,必須有容易被農民接受和掌握的替代品及相關的配套應用技術,才能確保高毒農藥如期停止使用。 根據國務院的批示,2003年12月農業部公告了甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的削減方案。隨后,農業部從高毒農藥替代品篩選和配套應用技術集成示范推廣的角度,將高毒農藥的替代項目列入國家跨年度支出財政專項。該項目為期3年,由農業部種植業管理司牽頭,農業部農藥檢定所和全國農業技術推廣服務中心具體組織實施。參加單位為全國部分農業(科研)院(校)及各。ㄗ灾螀^、直轄市)農業廳(委)。 項目實施包括3項內容。一是品種篩選。主要進行室內測定,篩選一批高效、低毒的替代品種和劑型,并進行抗藥性的風險評估。二是配套應用技術研究。針對水稻等7種主要作物、螟蟲等20種主要害蟲,研究科學配套的、實用的防治技術。三是示范和推廣。按生態區和不同作物、不同害蟲,建立一批示范區,進行大面積推廣應用。
為期3年的高毒農藥替代試驗示范項目已經進入攻關階段。高毒農藥管理取得了4方面成效。2007年該項目計劃開展3方面工作:進一步做好農藥抗性風險和天敵風險評估;開展多種中、低毒殺蟲劑的室內毒力測定和混配制劑篩選;進行篩選藥劑的應用技術集成研究和大面積示范推廣。 高毒農藥管理工作得到加強 為了貫徹落實甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的削減計劃,確保自2007年1月1日全面禁止5種高毒農藥在農業上使用,農業部、國家發改委、國家工商管理總局、國家檢驗檢疫總局4部委于今年4月4日聯合發布第632號公告,對5種高毒農藥的生產者、經銷商、使用者做出規定。同時公告要求各級行政管理部門按照相關法律法規,通過各項措施,確保按期實現禁用計劃。 高毒農藥管理工作的4個工作重點是,建立高毒農藥突發事件的應急處理預案;做好5種高毒有機磷農藥品種全面禁用的宣傳、疏導工作;初步完成高毒農藥替代品種的篩選工作;建立特殊登記保障制度。 5種高毒農藥產品登記數量逐漸減少 2000年以來,農業部通過發布《關于加強農藥殘留監控工作的通知》,發布第194、199、274、322號公告加強高毒農藥管理,停止受理了16種高毒有機磷農藥的新增登記,分3個階段削減甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的使用。先后撤銷321家企業的457個含甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的混配制劑產品的登記,撤銷284個非原藥生產企業含有甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的制劑產品登記。目前僅保留了甲胺磷等5種高毒有機磷農藥原藥生產企業的70個制劑產品在登記使用狀態,且作用范圍僅限于棉花、水稻、玉米和小麥4種作物。自2007年1月1日起,撤銷含有甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的制劑產品的登記證,全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業上使用,只保留部分生產能力用于出口。
幾年來,通過加強高毒、劇毒農藥的管理,登記農藥產品結構發生了明顯的變化。批準高毒及高毒農藥加工的制劑產品占當時已批準產品總數由1999年底的21.8%下降至2005年底的11.8%。到2005年底,已批準登記的產品,高毒、劇毒農藥產品共有938個,占所有已登記農藥產品的4.4%。2006年將撤銷56個5種高毒農藥產品登記,高毒農藥所占的比例將進一步降低。 農藥市場得到凈化 為配合項目整體推進,市場監督抽查是高毒農藥替代項目的一個重要內容,2005年共抽檢樣品268個。其中,合格產品208個,不合格產品60個,總體合格率77.6%,不合格率22.4%。在60個不合格產品中,有6個產品加入了高毒農藥,占不合格產品總數的10%,占抽查產品總數的2.2%。加入高毒農藥的種類主要有滅多威、克百威和對硫磷。對于違規企業,農業部已分別進行了通報、吊銷登記證等處罰。從總體來看,農藥產品的合格率有所上升,加入高毒農藥的比率有所下降。2005年農藥產品質量合格率較2004年提高了6.6%,不合格產品中加入高毒農藥的產品比例比2004年下降了13.8%。 結合農業部重大病蟲害防治工作,今年上半年對水稻用藥和小麥條銹病用藥進行了專項抽查。共抽查農藥產品485個,合格率95.4%;市場產品抽查2205個,合格率81.7%;標簽抽查20804個,合格率70.1%;抽查種衣劑124個,合格率87.9%。總的來看,當前全國農藥產品質量、標簽合格率與去年同期相比都有所提高,市場秩序進一步趨于規范。 宣傳力度進一步強化 通過調研了解到,農民缺乏對高毒農藥危害的認識,在農藥使用技術方面存在不足。針對這種實際情況,農藥檢定所及項目單位利用各種機會積極宣傳削減高毒農藥和實施高毒農藥替代項目的重大意義。利用科技下鄉等機會,對農民進行現場指導和技術培訓;利用網站、報紙、雜志以及各種會議宣傳高毒農藥基本知識,散發宣傳掛圖近15萬份。為農民講解使用高毒農藥的危害,介紹中、低毒農藥的應用技術,宣傳高毒農藥削減工作的意義和政府推行該項工作的措施與力度,引起了農民的廣泛關注和重視,收到了一定的宣傳效果。 |