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放心農資下鄉進村探索出六種有效模式

近年來，我國各級農業部門精心部署，狠抓落實，深入開展農資打假和監管工作，各方面都取得了重大進展，農資市場秩序有了階段性好轉，為推動放心農資下鄉進村奠定了良好的基礎。

    據有關資料，我國主要糧食產品的物質費用投入占總投入的60%以上，這些物質費用主要用于購買農資產品。另據農業部門測算，近幾年我國主要農資年銷售額達5000億—8000億元，其中肥料2000億元、種子300億元、飼料2700億元、農藥500億元。農資價格的高低決定了農民群眾的購買力，直接關系著農民最現實的經濟利益。開展放心農資下鄉進村活動，暢通農資流通渠道，減少流通環節，才能有效地降低流通成本，保證農資質優價廉，保護農民群眾的切身利益。

    農業部市場與經濟信息司副司長張延秋日前在中國消費者協會舉辦的“構建和諧社會與消費者維權座談會”上介紹，近年來，我國農資監管體系不斷完善。在執法體系方面，截至2005年底，全國已有1539個縣、159個地市州成立了農業綜合執法機構；部分省縣級綜合執法覆蓋面在90%以上。在質量檢測體系方面，農業部門現有國家級和部級質檢中心323個。其中，農業投入品類質檢機構125個。在農資監管法律法規體系方面，現有農業法律法規及其配套制度20多部，基本覆蓋了主要農資品種。

    同時，農資打假力度不斷增強。在凈化源頭方面，實行關口前移，狠抓源頭監管，由主要靠“打”、“防”結合，突出“標本兼治、著力治本”。在市場抽查方面，加大了農資產品質量監督抽查力度，并依法將抽查結果予以通報或曝光，取締了一批違規企業的生產經營資格。農資質量監督抽查工作正逐步制度化和規范化，有力地推動了農資打假從案件查處向全程監管的轉變。

    近年來，農業部結合春秋季農資購銷使用高峰，廣泛開展各項活動，推動放心農資下鄉進村，放心農資下鄉進村社會氛圍初步形成。

    據了解，自2005年開始，農業部先后啟動了兩批放心農資下鄉進村試點，各級農業部門結合本地實際，開拓創新，探索出多種切實可行的放心農資下鄉進村有效模式：

    ————連鎖經營型。這種模式以大型農資經營企業為依托，通過物流配送實行連鎖經營，主要有連鎖加盟和連鎖直營兩種形式，連鎖店接受總公司統一管理，農資產品由總公司統一采購配送，價格由總公司統一制訂。連鎖經營模式覆蓋范圍廣，適應能力較強，已逐漸成為農資經營的主要形式，也是推動放心農資下鄉進村的主要模式。據統計，目前我國開展農資連鎖經營的企業已有近千家，連鎖門店達3萬多個。

    ————龍頭企業帶動型。依托農業產業化龍頭企業建立原料基地或“農業車間”，按照標準化要求，統一組織生產，企業向基地和農戶提供放心農資、管理技術及使用方法等一體化服務，并對農資來源、質量等進行嚴格控制，全程監控生產全過程，確保產品質量安全；并對基地農戶統一進行培訓，向農民提供管理技術和農資正確使用方法等系列化服務。

    ————專業協會型。專業協會自發成立，由農資生產經營企業、涉農部門、合作經濟組織和農戶等共同參與，協會與農資生產企業直接對接，統一采購配送農資，同時組織農技部門對農戶進行培訓。這種模式的優勢是減少了農資流通環節，降低農資購買價格，保證放心農資低價供應。目前，專業協會模式發展非常迅速。

    ————企業直銷型。這種模式由農資生產企業通過設立區域代表、與農戶簽訂技術承包協議等形式建立農資直銷網點。

    ————農技推廣型。以基層農技推廣服務體系為依托，組建縣、鄉、村三級放心農資連鎖配送服務網絡，同時為農戶提供農技服務，如河北省邯鄲市，通過選取有一定技術力量、經營規模、信譽優良的科技服務站與富邦農資連鎖營銷有限公司相結合，以公司為主體，以農技推廣體系為依托，以科技服務為切入點，推動良種、良法到田，先進技術到戶。

    ————股份合作型。即由農民、企業牽頭或涉農部門參與等多種形式興辦的各種類型合作社，合作社直接為社員提供放心農資和農產品銷售等服務，社員負責提供充足優質的初級農產品。