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　　1、經營主體資格不合格。一是無證照或證照不全而從事經營活動。有些還采用提籃小賣、走村串巷和“打一槍換一個地方”的經銷方式，導致出現侵害農民權益問題時，難以找到責任人。二是超范圍經營。有些經營單位和個人只有《種子經營許可證》，卻從事農藥經營。還有的擅自改變經營方式，將零售擴大到批零兼營，或搞起總代理、總經銷等。三是經營者不具備經營條件，卻照樣開起了農資經營店。四是轉讓證照。一些農資經營者擅自轉讓或出租《農資經營許可證》。五是掛靠經營。一些個體經營者為逃避稅費上繳和日常監管，在沒有取得《農資經營許可證》情況下，采用掛靠供銷社、農資推廣站等集體單位的名下，成立“分店”從事農資經銷活動。

　　2、質量不過關。一是商家內部質量管理制度不健全，一些經營者不能或者不愿嚴格執行進貨查驗制度，進貨把關不嚴，導致不合格農資產品上市銷售。二是進貨渠道混亂。一些經營者從一些不具備農資生產資質的商家進貨，質量無法保證。三是一些不法商販銷售純度低、過期失效、養分不足和變質農資產品，甚至個別經營者生產、銷售假冒偽劣及國家禁用農資產品。

　　3、宣傳手段不規范。一是由于進貨渠道混亂，導致一些農資產品外包裝沒有生產日期和有效期限。二是一些假冒進口產品，在包裝袋上沒有標注中文漢字使用說明。三是一些經營者虛假標注農資產品的功效和禁用范圍，夸大化肥、農藥功效或者種子的成活率、抗病性能等，欺騙和誤導農民。四是偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標志，還有的偽造批準文號和合格證。五是廣告發布方式不合法。每到農忙季節，總有不少不法農資經營者將私自印制的農資廣告或貼滿鄉村，或送到農戶家中。

　　解決對策：

　　1、加強宣傳教育，強化社會監督，提高農民及經營者的法律意識。組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農資法律法規，宣傳農資商品常識，講解常用化肥、農藥、種子等農資的簡易鑒別方法和識假辨假知識，介紹欺詐經營的表現形式，增強農民識假防假能力，提高農民依法維護自身權益的能力。加強對農資經營者的教育培訓力度，加強農資監管執法人員的培訓力度。

　　2、嚴格農資市場準入，積極推行放心農資下鄉。各級農業、工商、質檢部門要按照各自職能，認真開展對轄區所有農資生產經營單位，特別是對中小農資生產經營企業，進行全面清理，建立“經濟戶口”和質量檔案，嚴把市場主體準入關。進一步建立健全和推行落實“兩賬兩票一書一卡”、索證索票、進貨檢查驗收和商品備案等自律制度，建立完善的“農資商品質量管理檔案”。狠抓農資商品質量承諾制度的推行，規定農資經營者必須以承諾卡、承諾牌、承諾書等形式，向消費者做出商品質量承諾，積極推行放心農資下鄉進村活動。

　　3、加強日常監督檢查，建立健全各項管理制度。積極推行農資市場監管工作責任制度、過錯追究制度、公示制度、回避制度等執法管理制度。

　　4、加強組織領導，強化部門配合協調。要堅持一把手負總責，分管領導具體抓的監管機制，要嚴格實行分級負責，層層建立責任制和責任追究制度，對工作不力，或發生重大假劣農資案件，造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的，要依法追究相關責任人員的責任。

　　5、加強執法力度，嚴厲打擊農資違法經營行為。重點查處制售假冒偽劣農資產品、無證無照生產、經銷農資產品和銷售不合格農資產品等坑農害農損農違法行為。繼續組織開展各項專項整治活動。

作者：宜興工商局楊濤方建忠