2016年的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節(jié)點上召開的：承載著“十三五”開好局的使命，伴隨著2020年實現(xiàn)全面小康“倒計時”的發(fā)令槍。
今年的兩會，我們注意到，代表、委員們的議案、提案數(shù)量少了、質(zhì)量高了，力度強了、干貨多了。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“耕地治理”……農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞越來越多，灑在“三農(nóng)”話題上的目光越來越灼熱。
今年，記者劉一凡帶你一起上兩會，捕捉最新鮮的改革動向，緊握最前沿的“三農(nóng)”話題，農(nóng)資、兩會與你，我們一同奔馳。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
全國政協(xié)委員、民革廣東省副主委、廣東省農(nóng)業(yè)廳廳長 程萍
以高科技創(chuàng)新突破補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板
當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展仍然存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)以及農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用推廣，仍與世界先進水平存在較大差距。二是農(nóng)業(yè)科研資源缺乏有效整合。三是企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位尚未形成。
為此，建議加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，選擇大型城市創(chuàng)建涉農(nóng)高科技創(chuàng)新基地，重點培育一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，加強對農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論的研究，加快對農(nóng)業(yè)前沿核心技術(shù)的研發(fā)，力爭在生物育種、農(nóng)機裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。建議強化企業(yè)（包括民營企業(yè)）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位，加大對民營農(nóng)業(yè)科研企業(yè)的支持，破除制約企業(yè)創(chuàng)新的制度障礙，為鼓勵人才、技術(shù)、成果向企業(yè)流動動真格、出實招。建議完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理制度，在深化中央財政科技計劃管理改革的背景下，進一步明確和強化農(nóng)業(yè)科研的公益性定位，建立穩(wěn)定長期的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入制度，切實保障農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)多出人才、多出成果。
全國人大代表、河南省駐馬店市委書記 余學友
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，全面建成小康社會短板的大頭重頭都在“三農(nóng)”。將堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，牢固樹立和切實貫徹五大發(fā)展理念，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
應(yīng)不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實行最嚴格耕地保護制度，持續(xù)推行高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強優(yōu)良品種的培育引進推廣，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，鞏固提高糧食產(chǎn)能，提升糧食品質(zhì)。不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，圍繞豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。
全國人大代表、溫氏股份董事長 溫鵬程
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合
中國的現(xiàn)代化進程，很大程度上是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，將首次打破中國城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，為長期以來農(nóng)民與城里人的身份不同局面帶來一次全新的改變。為了不讓農(nóng)民捆綁在土地上，當前中國農(nóng)村的資產(chǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪鲃拥馁Y產(chǎn)，農(nóng)村的土地和生產(chǎn)資源變成可以定價資源，并讓農(nóng)民掌握著這些資產(chǎn)的定價權(quán)，達到農(nóng)村的資產(chǎn)和資源盤活起來的目的。
大力推行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，使過去農(nóng)村以農(nóng)副產(chǎn)品形態(tài)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求生產(chǎn)方式、產(chǎn)品交易、資金來源、技術(shù)支持、從業(yè)的人員等都要有現(xiàn)代化的標志，特別是從業(yè)的人員，不再是使用剩余勞動力，靠以前的手推肩挑的傳統(tǒng)落后的方式進行生產(chǎn)，必須要用上融資平臺、遠程和遠期交易平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進的工具，才能讓農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
新型職業(yè)農(nóng)民
全國人大代表、黑龍江省北大倉集團有限公司董事長 隋熙明
培育職業(yè)農(nóng)民隊伍
培育職業(yè)農(nóng)民隊伍，建立一個職業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)民大軍，是解決我們13億人把飯碗端在自己手里的根本保障。一要作出總體規(guī)劃，國家有多少土地、大體需要多少職業(yè)農(nóng)民、需要多少家庭農(nóng)場、有多少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、有多少專業(yè)合作社，圍繞這個定向培養(yǎng)農(nóng)民。二要加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，開展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。要重點抓好普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學歷教育。三要通過專業(yè)合作組織、典型示范引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)實踐助推新型職業(yè)農(nóng)民成長。
全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席 王富玉
加快培育新型職業(yè)農(nóng)民
如何建立職業(yè)的農(nóng)民大軍，提出以下建議。第一，強化觀念意識，農(nóng)業(yè)同樣有前途，能夠解決終身就業(yè)問題。第二，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益，讓農(nóng)民種地能夠得到實惠。要在一部分年輕農(nóng)民中樹立解放思想，樹立終身從事農(nóng)業(yè)的觀念，同時，解決二元結(jié)構(gòu)問題，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上縮短與城市的差距。第三，要作出總體規(guī)劃，根據(jù)國家土地數(shù)量規(guī)劃職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)模和數(shù)量，定向培養(yǎng)農(nóng)民。第四，要從娃娃抓起，做好城鄉(xiāng)人口比例規(guī)劃，保證人口分布均衡合理。第五，要有好的政策，對農(nóng)民進行職業(yè)認定。對農(nóng)業(yè)像企業(yè)一樣，農(nóng)民種田要進行認證要進行工商登記，使農(nóng)民成為終身職業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)
全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理 廖仁斌
制定“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)標準
建議整合資源，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)的標準。建議在國家層面成立相應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機構(gòu)，整合各涉農(nóng)行業(yè)以及社會力量的資源，推進國家級規(guī)劃出臺，明確牽頭部門，為農(nóng)村信息化制訂一系列制度性規(guī)則和運行性規(guī)則，防止各部門多頭投入，資源分散，各行其政。政府部門應(yīng)設(shè)置農(nóng)村信息建設(shè)補貼資金，并明確扶持政策；同時應(yīng)設(shè)立農(nóng)村信息化專項基金，鼓勵社會力量投入到農(nóng)村信息化建設(shè)中來，加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入，為建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村打下網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、民建四川省副主委、通威股份有限公司董事長 劉漢元
建立大數(shù)據(jù)平臺 加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。為進一步推動智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)進程，建議建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一站式”信息服務(wù)與全程指導(dǎo)，有效解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最初一公里”信息資源整合難題和“最后一公里”信息進村入戶難題，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的面對面。建議依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持，依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，涉農(nóng)企業(yè)能夠更好地預(yù)測相關(guān)農(nóng)資的需求，對避免盲目生產(chǎn)、產(chǎn)能過剩、降低庫存等方面有重要作用。建議建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機制，一方面要建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺；一方面要開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點。
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