近日,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),提出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的重要舉措和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治的保障措施。
《意見(jiàn)》指出,打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制,實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”。“一控”,即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55;“兩減”,即減少化肥和農(nóng)藥使用量,實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),確保測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上,農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上,肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上,全國(guó)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);“三基本”,即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用,確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上,秸稈綜合利用率達(dá)85%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化、制度化運(yùn)行,農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制基本建立,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高,農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。
在國(guó)務(wù)院新聞辦公室針對(duì)此次意見(jiàn)的出臺(tái)而舉行的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作情況新聞發(fā)布會(huì)上,農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊种赋觯瑢?shí)際上化肥農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,以化肥農(nóng)藥的大量使用為特征的化學(xué)農(nóng)業(yè),已經(jīng)而且仍然將會(huì)為我國(guó)以及許多國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮極大的作用。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期不合理的使用化肥農(nóng)藥,導(dǎo)致利用率下降,而且環(huán)境負(fù)面影響問(wèn)題也是越來(lái)越突出。通過(guò)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),無(wú)論從理論、實(shí)踐,還是從國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)看,完全可以做到化肥農(nóng)藥減量而糧食不減產(chǎn)。第一,化肥農(nóng)藥利用率雖然在糧食作物上面有了大大的提高,但是我國(guó)跟先進(jìn)水平比較,還有提升空間。化肥使用這幾年比較多的是果樹(shù)和蔬菜,果樹(shù)和蔬菜這幾年面積擴(kuò)展較快、施肥量比較高,而且超出了安全水平,減量空間非常大,將來(lái)這些方面要作為重點(diǎn)進(jìn)行削減。第二,從國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家從七八十年代開(kāi)始削減農(nóng)藥化肥的使用量,雖然現(xiàn)在化肥農(nóng)藥的使用量大大削減了,但是谷物的產(chǎn)量增加了。可以通過(guò)土壤作物系統(tǒng)的綜合管理、技術(shù)體系的運(yùn)用等方式優(yōu)化施肥,完全可以把化肥使用量減下來(lái)。第三,我國(guó)還有大量的有機(jī)肥資源,如果用有機(jī)肥替代部分化肥,或者有機(jī)無(wú)機(jī)配合使用,無(wú)論對(duì)培肥地力還是保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境,還是穩(wěn)定地提高糧食產(chǎn)量以及農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),都是一個(gè)非常重要的途徑。所以,通過(guò)這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用,多措并舉,再加上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),來(lái)提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,能夠保證我們國(guó)家糧食發(fā)展的戰(zhàn)略,即谷物基本自給、口糧絕對(duì)自給,我們大的新戰(zhàn)略目標(biāo)就是以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適當(dāng)進(jìn)口、科技支撐,科技是解決問(wèn)題的非常重要的一把鑰匙。