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中美海運協定草簽：豁免中遠、中海代價幾何？
更新時間:2003-8-20 14:11:24　 文章來源:中國農資網 瀏覽次數:7185
 
 
    7月29日至8月1日，新一輪的中美海運談判在此舉行美國洛杉磯。8月2日，中國代表團返國。4日，一位參加談判的交通部官員告訴記者：中美海運協定的草案業已簽署，談判取得了“令人振奮”的成果，此前中美雙方關注的主要問題都得到了解決。 

　　“由于此次談判涉及的范圍較廣，就其中一些具體條款，中方交通部須與外交部商務部等部門協調，美方美國海運署則要與美國聯邦海事委員會（FMC）作進一步溝通�！鄙鲜龉賳T表示，協調的時間不會太長，預計幾天內應該可以解決。 

　　中美四點分歧 

　　1988年簽定的中美雙邊海運協定于1998年到期，至今已經5年，中美兩國政府一直致力于達成一個新的海運協定。今年4月初，雙方 
代表曾在華盛頓進行過一輪談判，以中國交通部副部長洪善祥為首的中國代表團與以美國海運署署長為首的美國代表團簽署了“合作備忘錄”。 

　　據了解，4月份華盛頓談判中，雙方主要在四個方面尚未達成一致意見。 

　　中方的主要要求是，美國應將中國海運公司的中遠集團和中海集團從其“受控承運人”名單中豁免。根據美國航運法，“受控承運人”指“其本身或其營運資產是由其所懸國旗的國家政府直接或間接擁有或控制的遠洋公共承運人”，美國對被列入“受控承運人”的船公司實行更嚴厲的監督及一系列歧視性待遇。在受控承運人的地位上，一個外國船公司要在美國的對外貿易中發展運輸業務十分困難。 

　　而美方主要是希望中方允許美國海運企業在中國國內船舶代理業（簡稱船代）、在華設分支機構和物流服務三方面擁有更大自主權。 

　　目前，中國的船代業務主要由國內公司完成。根據WTO承諾，中國將允許合資和國內的船代企業在國內開展業務，但合資企業必須由中方控股。對此，美方希望中方能同意他們“自船自代”，即允許美方用自己的船代企業為其自有、租用或經營的船舶提供船代服務。 

　　另一方面，目前中國僅允許外資船公司在沿海一些有外資班船�？康母劭诔鞘性O置分支機構，而美方希望這個范圍擴大到內陸港口。至于物流服務方面，據透露，美方提出的要求比較空泛，希望在中國從事物流業務有更大的自主權。 

　　本輪談判承接4月份談判的進程，如上述參加談判官員所說：“中美雙方關注的主要問題都得到了解決”，則雙方在上述四大問題上應已達成一致。 

　　據可靠消息，中遠集團和中海集團對此次談判的結果表示滿意。 
此次談判，中遠集團負責海運業務的執行副總裁高偉杰亦有參加。則極有可能的是兩公司已被從美國“受控承運人”名單中豁免，至于中方為此對美方提出的三個要求做出了多大讓步，目前還不得而知。 

　　8月4日，尚在香港的高偉杰接受記者電話采訪時表示，關于此次中美海運談判對中遠等國內航運公司的影響，由于受談判紀律約束，他目前不方便作任何評述。 

　　意料之中的成果？ 

　　去美國參加談判之前，這位交通部官員曾接受記者采訪，對于“美國在這次海運談判中處于較有利地位，有據此要價可能”的坊間說法，他表示：談判本來就是討價還價。事實上，美方在4月初結束后，曾主動致書中方，希望能在6月份進行新一輪會談，后因國內發生非典疫情，談判最終推遲至7月底8月初。 

　　當時，一些業內人士曾表達了對此次談判的看法：4月份談判已取得階段性的成果，在一些重要的問題上，雙方雖未達成一致，但已有一定諒解，而且中美海運協定事關重大，卻久拖未決，此次新一輪談判極有可能取得突破性進展。一位交通部官員說，經過4月份的談判，“雙方都知道對方要的是什么了”。 

　　業內人士分析，從兩次中方代表團的規格可以看出談判的發展趨勢：4月份的中方代表團以交通部副部長洪善祥為團長，雙方可以就主要問題表達基本態度；而此次中方代表團的帶隊者是交通部水運司司長蘇新剛，談判重點顯然更集中在具體、技術性的問題層面。 

　　今年3月，交通部部長張春賢在接受本報記者的專訪時曾表示，交通部將會加大開放力度，希望新一輪的中美海運談判盡快取得突破性進展 

　　不過，另有交通部高層官員表示，此次僅是司長級談判，中美海運如此重大的問題，具體的協議簽署須更高層定奪。 

    來源：21世紀經濟報道 
 
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