6月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，要求地方放開(kāi)種子、桑蠶繭和小工業(yè)鹽價(jià)格。在發(fā)改委官網(wǎng)上，此信息未出現(xiàn)在明顯位置，沒(méi)有解讀，也未列入熱點(diǎn)排行，農(nóng)業(yè)主管部門、種子企業(yè)也都反應(yīng)淡定。農(nóng)作物種子地位特殊，之前每次政策出臺(tái)都會(huì)“一石激起千層浪”，這次卻悄無(wú)聲息。這是為什么呢?記者為此專訪了中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李立秋。
瓜熟蒂落正逢其時(shí)
2000年種子法頒布實(shí)施后，種子市場(chǎng)放開(kāi)，民營(yíng)種子企業(yè)如雨后春筍;一系列保護(hù)中國(guó)種業(yè)，扶持種業(yè)發(fā)展的規(guī)章政策相繼出臺(tái)，中國(guó)種業(yè)高速發(fā)展，種子供應(yīng)主體逐步多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越充分。這期間，遇有特殊情況，有些地方政府也干預(yù)過(guò)種子價(jià)格，特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)作物種子的價(jià)格。比如2011年個(gè)別省(區(qū))對(duì)水稻、玉米種子實(shí)行過(guò)限價(jià)，但都沒(méi)什么效果，一則供需雙方“我行我素”，二則官方不予追究。在許多業(yè)內(nèi)人士心目中，這些年就是這樣過(guò)的，中央未明令種子價(jià)格放開(kāi)，但也從未管死，如今發(fā)改委部署放開(kāi)種子價(jià)格，不過(guò)是徹底明確了國(guó)家的態(tài)度，讓種子市場(chǎng)主體——種子企業(yè)的自主權(quán)更加名正言順而已。
既然種子價(jià)格放開(kāi)早晚會(huì)發(fā)生，那么選擇在當(dāng)下時(shí)機(jī)是否最為相宜?李立秋認(rèn)為發(fā)改委此舉非常適時(shí)。一方面，最近幾年主要農(nóng)作物種子供過(guò)于求，這個(gè)時(shí)候放開(kāi)價(jià)格利于激發(fā)市場(chǎng)活力，靈活配置市場(chǎng)資源，提高運(yùn)行效率;另一方面，種子價(jià)格放開(kāi)要求有公正公平的市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)過(guò)多年整治特別是去年開(kāi)始的三部委聯(lián)合專項(xiàng)清理整頓，種子市場(chǎng)秩序明顯改善，市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制正在建立，一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系正在形成，而良好的市場(chǎng)環(huán)境必定能與種子價(jià)格放開(kāi)相互促進(jìn)，共存共榮。
有助于推動(dòng)種子價(jià)格趨向合理
全面放開(kāi)種子價(jià)格，最大的好處莫過(guò)于能夠保證種子優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)種子價(jià)格偏低，傳統(tǒng)觀念衡量種子價(jià)格常用一斤種抵幾斤糧，即所謂的 “種糧比”。許多農(nóng)民甚至某些領(lǐng)導(dǎo)不能接受種子價(jià)格數(shù)倍于糧價(jià)。李立秋對(duì)這樣的“種糧比”不以為然，他認(rèn)為在2000年以前、在常規(guī)作物上，用簡(jiǎn)單的“種糧比”還可以接受，因?yàn)槟菚r(shí)對(duì)種子質(zhì)量、包裝都沒(méi)有嚴(yán)格要求。種子法實(shí)施后，對(duì)種子質(zhì)量和包裝有了嚴(yán)格規(guī)定，種子生產(chǎn)出來(lái)后，必須經(jīng)過(guò)加工，發(fā)芽率、純度不達(dá)標(biāo)就要轉(zhuǎn)為商品糧處理。高標(biāo)準(zhǔn)要求使種子成本大大增加，如果是雜交種，還有嚴(yán)格的制種環(huán)節(jié)和制種產(chǎn)量制約。所以，用簡(jiǎn)單的“種糧比”來(lái)衡量種子價(jià)格的高低是不科學(xué)的。參照多數(shù)國(guó)家種子定價(jià)，種子價(jià)格十幾倍乃至幾十倍于糧價(jià)都屬合理，只要能為農(nóng)民創(chuàng)造更多的產(chǎn)出、更高的效益。
現(xiàn)在更多的人認(rèn)同，種子的價(jià)格應(yīng)該用每畝用種購(gòu)買價(jià)和每畝產(chǎn)出價(jià)來(lái)比較，即“價(jià)值比”。以黃淮海地區(qū)玉米品種鄭單958為例，每畝地2公斤種子，正常年景畝產(chǎn)500公斤，種子價(jià)格目前每公斤10元左右，玉米收購(gòu)價(jià)2元/公斤。這種情況下，“價(jià)值比”是2%。在發(fā)達(dá)國(guó)家，常規(guī)種的“價(jià)值比”大約是8%~10%，雜交種在12%左右，轉(zhuǎn)基因種子更高，還要看轉(zhuǎn)了幾個(gè)基因，轉(zhuǎn)得越多，價(jià)格越高。這說(shuō)明，我國(guó)的種子價(jià)格還有很大的上升空間。
事實(shí)上，種子企業(yè)也需要有這樣的利潤(rùn)空間來(lái)進(jìn)一步加大品種研發(fā)力度，提高種子加工水平，使種子的純度、凈度、含水量、發(fā)芽率持續(xù)保持高水準(zhǔn)。當(dāng)然，作為供需矛盾的一方，種子消費(fèi)者一定希望種價(jià)越低越好，但是長(zhǎng)此以往，企業(yè)沒(méi)有財(cái)力搞研發(fā)，種子產(chǎn)量、質(zhì)量上不去，最終受害的還是農(nóng)民。
不等于種子可以隨意漲價(jià)
種子價(jià)格放開(kāi)后，會(huì)產(chǎn)生哪些副作用?應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?李立秋認(rèn)為，種子價(jià)格放開(kāi)最有可能帶來(lái)的是個(gè)別企業(yè)個(gè)別品種虛假宣傳，借機(jī)漲價(jià)。這就需要各級(jí)主管部門、執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管。“監(jiān)管不是干涉，而是依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的行為，比如做廣告時(shí)企業(yè)必須按品種審定的要求和語(yǔ)言宣傳產(chǎn)品，不得隨意夸大。”李立秋認(rèn)為，實(shí)際上，借機(jī)漲價(jià)、虛假宣傳的企業(yè)是自絕生路，“我們的市場(chǎng)從根本上說(shuō)應(yīng)是誠(chéng)信的市場(chǎng)，是競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，不講信譽(yù)的企業(yè)注定不會(huì)長(zhǎng)久”。
據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)總會(huì)伴著各種聲音，有的像石入波心，有的如水迸熱油，依目前局勢(shì)看，從中央到地方對(duì)種子價(jià)格放開(kāi)無(wú)質(zhì)疑、無(wú)抗議，市場(chǎng)的提前消化，讓新政令出臺(tái)如春風(fēng)化雨般潤(rùn)物無(wú)聲，新政令也悄然改變著市場(chǎng)，這也許就是放開(kāi)種子價(jià)格政策獨(dú)特的成功之處吧。
