眼下正是春耕備肥季，各地農資打假開始預熱。日前，吉林省掀起了2014農資打假百日行動；過兩天，國家質檢總局將和中國磷復肥工業協會聯合召開會議探討建立復混肥打假長效機制。對職能部門而言，農資打假常常吃力不討好，化肥圈流傳一段嘲諷執法部門的順口溜：打真不打假，打大不打小。有人據此建議：鑒于多種客觀因素制約，可否將有限的行政資源用來集中整治那些地下作坊，通過“抓小放大”、扶優汰劣達到凈化市場的目標？
甲方 這是個餿主意
一直以來，在肥料造假上，大家習慣性地將矛頭指向中小企業，但是，“抓小放大”的觀點顯然是錯誤的，最直接的理由是大企業并不意味著不會造假，中小企業也不等同于假冒偽劣。
前不久，安徽省工商局公布了2013年下半年肥料質量抽檢結果，合格率僅有78.6%。據筆者了解，不合格生產企業中不乏大企業的身影。此外，近些年我們也時常耳聞一些正規企業不時出現在監管部門的黑名單上。以上這些充分說明，面對同樣的市場，面對暴利的誘惑，大企業并不天然地就比中小企業更具“潔癖”。
不僅如此，恰恰相反，作為執法部門應該對骨干企業給予更嚴格的監管，因為大企業占據較高的市場份額，一旦放任造假，對市場秩序的破壞、對農民利益的侵犯將遠甚于中小企業。從這個意義上考量，當前肥料市場假劣橫行，作為行業主導力量的大企業責無旁貸，只有大企業率先垂范、拒絕誘惑、嚴格自律，才能帶動中小企業和整個行業向更規范、更理性的方向前進。
總而言之，在肥料市場秩序整治上，“抓小放大”絕對是個餿主意，大企業理應負有更多的責任，大河有水，小河才能滿；大河干凈了，小河才能清澈。對大企業而言，一味地指責執法部門“打真不打假，打大不打小”不是可取的態度。
乙方 算得上是務實策略
“抓小放大”是基于行業實際而提出的監管策略，它有利于我們迅速、有效地扭轉行業造假歪風。
我們知道，基層執法力量薄弱，無論是人員配備、硬件設施，還是執法水平都有待提升，在這種背景下，市場監管有必要有保有壓。保的就是大企業，壓的就是中小企業。一個不容忽視的事實是，雖然大企業確實存在造假問題，但就行業整體而言，中小企業才是假劣泛濫的重災區。我們將有限的執法資源運用到重點領域，這是解決問題的科學手段。
而且，假劣產品泛濫會觸發劣幣驅逐良幣效應，這是導致一些大企業被迫打擦邊球的重要因素。從這點上而言，小河污穢遍地，大河也不可能做到潔身自好，對小河進行整頓治污，這才算是打蛇打到了七寸，找到了遏制假冒偽劣的命門。
在激烈的市場競爭中，大企業因為完成了原始資本積累階段，有著向品牌化、規范化方向發展的動力，而中小企業囿于品牌、資源和質量等競爭劣勢，往往會有 “出軌”的動機。所以，“抓小放大”從本質上而言，并非對中小企業的身份歧視，而是對客觀事實和經濟規律的務實判斷，是一種兼具科學性和靈活性的監管策略。
