5月16-17日，在武漢舉辦的第三屆全球豬業論壇上，環保部生態司農村處副調研員孔源解析了《條例》草案的部分內容，“《條例》幾經修改，但總體原則并未改變，以推動畜禽養殖污染的綜合利用作為解決污染問題和提升產業水平的根本手段。”孔源說，“我預計該條例會在今年下半年通過國務院審議，再頒布實施。”
有機肥補貼在申請中
“畜禽養殖場的糞污一直飽受詬病，《條例》草案推行種養結合的方式，將糞污無害化處理后作為有機肥料還田綜合利用。”孔源說。
據了解，國家對于工業肥料，在生產、銷售等所有環節，每噸肥料給予約170元的補貼，而有機肥料卻沒有補貼。“如果對無害化處理后的有機肥的銷售和利用，申請給予不低于工業化肥的補貼，這對于有機肥的生產、銷售和利用有積極的促進作用。”孔源認為，有機肥應該比化肥更加綠色環保，“我們已經向上級部門反映了有機肥補貼的情況，最后還未確定，如果真能給予有機肥補貼，一定會促進養殖場糞污的綜合利用。”
會上，中國畜牧業協會豬業分會常務副會長荊繼忠對此提出了疑問，他認為，在實行水泡糞工藝的養豬場，糞污經水泡發酵處理，如果再對發酵后的糞污進行干濕分離，制作有機肥還田，勢必會導致養殖場水能的浪費，也增加了養殖場的成本。
對此，孔源解釋道，目前的《條例》草案是目標指向型，只要養殖場能達到糞污處理的要求，其中也沒有規定糞污還田一定要采取干清糞工藝還是水泡糞工藝。對于建有沼氣池的養殖場，實施水泡糞工藝，在糞污發酵后，再固液分離制造有機肥，的確會浪費水資源，在工藝上也會給養殖場帶來一些麻煩。因而對于采用水泡糞和沼氣池的養殖場糞污生產有機肥采取何種具體工藝，目前正在和相關部門討論。但實施干清糞工藝的養殖場，實施有機肥還田還是可行的。
環評模式將修改？
目前，國內大多數的養殖場都過不了環評，其高企的申請成本讓很多養殖場望而卻步；作為申請環評證必須的環評報告書，由專業環評機構編制需要多少錢？環評設施的購建又要多少錢？
據悉，《條例》草案中，也涉及了養殖場環評的相關內容，對養殖場的環評費，政府會給予一定的補貼。目前對于環評證的申請，要求存欄3000頭以上養殖場做環評報告書，而存欄500-3000頭，需要做環評報告表。
海大集團陽東豬場場長黃少彬告訴記者，“我們現在新建的場，請環評機構編一本環評報告書制少得花幾十萬，再加上環評設施的購建，沒有上百萬真弄不了。”
據廣西柯新源原種豬有限責任公司技術總監麥月儀介紹，其公司的污水處理工程的花費更大，該項目占地面積5000平方米，日處理糞污水約200噸，沼氣池年可發電16-20萬度，生產有機肥2500噸。但該項目僅基建投資費用就達200萬元，工程設備投資費用108萬元，項目完成投入運行總費用達390萬元；且每年的運行成本約20萬元，而項目每年的沼氣發電，以及豬糞、糞渣、沼渣等堆肥發酵銷售獲得的收益在18-20萬元，僅能勉強維持每年的運營成本。
如此高昂的造價以及運營成本，對于一般的養殖場來說，采用相同的設施并不現實。環評表的價格相對不算昂貴，但環評報告書的價格不菲，一般的養殖場根本無力承擔，一般污染處理設施的價格也不便宜，這筆支出對養殖場來說也不是個小數目。
對此，孔源說，“我們已經關注到環評收費貴的問題，現在我們也正在商議，適當調整環評的范圍，比如，存欄多少頭以下的養殖場做環評登記表，而環評登記表可由養殖戶自己申請，針對自身養殖場的情況，采取何種方法和環保設施來處理糞污，由環保部門檢查即可。此外，還考慮對環評報告書的收費項目做適當縮減，以降低申請環評證的成本。”
購置設施有補貼
孔源介紹，畜禽養殖場的糞污在綜合利用時，不能簡單地直接還田，而應先進行消毒等無害化處理，且糞污還田的量不能超過土地的承載量，如果超過了土地的承載量，還田又變成了污染，而糞污處理設施的購置也是一筆不菲的開支。
對此，《條例》草案對污染處理設施建設有相應的扶持政策，設定了激勵措施，主要是通過降低稅收、價格的方式，對養殖場購買糞污處理設施進行一定的補償，對于自愿減排的養殖場，也會給予一定的獎勵。
據了解，國家對生豬規模化養殖場(小區)建設，以及污染處理設施建設都有一定的補貼，而部分養殖場在拿到補貼后，購建的設施就被荒廢，對于補貼購置的設施，如何充分發揮其作用？
對此，孔源強調說：“我們也曾了解過，有些養殖場的沼氣池等環保設施建好后就沒用過，對于這一做法，我們目前正在商議具體解決方法，如果對糞污處理和還田設施進行補貼，就必須保證養殖場所購買的設施得到充分利用。”
