日前，國家發改委約請國內化肥領域相關單位，就《化肥淡季商業儲備管理辦法》修訂稿聽取各方意見。顯然，自2005年該辦法實施以來，隨著化肥市場管理和價格監管的放開，在執行過程中漸顯種種流弊，對其進行適度修訂非常必要。
毋庸諱言，《化肥淡季商業儲備管理辦法》實施后，淡儲制度的市場蓄水池或穩定器功效并不明顯，有悖于制度初衷的“負能量”反而日益增加。具體來看，主要表現為淡儲對化肥市場具有階段性的助漲助跌作用，以及流于形式的不作為狀況。
為此，現行的淡儲制度廣受業內詬病。究其原因，弊端的根源主要在于以下兩個方面。
一是化肥淡儲作為商業行為，保本乃至盈利是承儲企業的經營原則，故而難以將穩定化肥市場作為第一要務。因此，往往當市場價格有所抬升時，淡儲行為才同期啟動。顯然，集中采購會形成一股市場合力，助推化肥價格走高，最終淡儲企業會從中受益。而當化肥價格下跌時，多數淡儲企業也會照例快速出貨，沒有庫存的只會保持觀望，不會輕易出手購肥以阻緩價格下跌。就如當前尿素噸價一路下跌350元，已跌至1850元了，但卻鮮見承儲企業為此伸出托舉之手。
二是淡儲對生產企業幫助作用微乎其微。一般情況下，絕大多數淡儲企業不會在淡季主動儲存化肥，而購肥的節點一般都選擇肥市啟動的時候。即使要執行淡儲操作，往往也是由生產企業幫助完成裝車運送到目的地，然后僅從協作企業開張票就完事。結果是，淡儲企業享受到了所有政策優惠，而生產企業只落個白忙活。
由此可見，淡儲的蓄水池與穩定器功效現在僅是一種設想，其在實際中起到的作用與穩定化肥生產和市場南轅北轍，因而對這一制度實施手術勢在必行。實際上，市場期待著淡儲朝以下幾個方向轉變。
首先，量化承儲企業目標任務。這里所說的量化，既有數量要求，又要有時間約束。就是規定在淡儲期間，擔當淡儲任務的流通企業，一定要及時足額地采購化肥，并完成貨物位移轉庫。這就要求流通企業樹立大局觀，體現應有的擔當，不能再將淡儲僅視為套利工具。
其次，規范承儲企業采購行為。承儲企業要對生產企業及時全額支付每筆貨款，不得借故拖延。同時對于所購化肥確需暫存生產企業的，要支付租賃費。這樣才能緩解化肥企業資金周轉困難，有利于保持均衡生產，維持行業開車率平穩，從而促進化肥市場穩定。
再次，擴大生產企業淡儲份額。化肥企業獲得更多的淡儲指標，實際上就是將政府貼息貸款和單位產品補貼等配套優化政策轉移到生產領域。如此事半功倍，能使等量資金發揮更大的作用。因為化肥企業有著生產、倉儲、物流等方面的便利，對執行淡儲任務會更得力更周全，能更好地發揮國家化肥儲備的優勢。
如果上述幾個方面能得到改善與落實，那么淡儲制度就距離化肥市場蓄水池和價格穩定器不遠了。
