關鍵詞:農藥
農業部農藥檢定所近日新成立再評價登記處,并將有條不紊地開展農藥再評價登記工作。業界對此頗有微詞,認為我國實行農藥再評價登記沒有必要。筆者對此不敢茍同。實行農藥再評價登記,不僅可以為農藥登記把好關,還可以為我國農藥工業的發展站好崗、守好門,此舉利國利民。
農藥再評價是對已批準登記并生產應用的農藥品種進行全面地重新評價,并根據評價結論有的放矢地采取風險控制措施的過程。通過開展農藥再評價工作,可確保已登記農藥品種符合不斷發展的管理政策要求,達到最新的安全標準以保障公眾健康和生態環境安全。它是目前發達國家和地區加強農藥管理的通行做法。實行農藥再評價登記不僅可以提高我國農藥管理水平,還可以促進我國農藥工業調整產品結構、健康發展,與世界農藥管理接軌。
農藥再評價登記工作,可以打破農藥登記證“終身制”。對人類健康與生態環境影響風險高、有隱患的農藥品種,即使再高效、再價廉,也應該亮“紅牌”,而且要及時亮“紅牌”。美國是世界上開展農藥再評審工作起步較早的國家。美國環保局自1990年起將1984年11月1日前首次登記的1150個農藥品種按照對人類健康與生態環境影響歸納出613類,進行再評價登記,并果斷采取有效措施降低風險。通過長達20多年的再評價工作,這項復雜的系統工程已基本完成,其中保留登記的有384類,占再登記品種總數的63%,撤銷登記的有229類,占再登記品種總數的37%。
正因為我國以往沒有開展農藥再評價登記工作,業界已經有過教訓。氟蟲腈(商品名銳勁特)就是典型案例。在知識產權受到保護期間,誰都不知道它對生態環境不安全,國內眾多制劑加工企業在田間藥效試驗、環境生態試驗、農藥殘留試驗等方面花費了大量資金,不少原藥生產企業建廠房、上設備,只等知識產權保護期一過,這些企業就取得登記“大干一場”。可等到知識產權保護期過期,這些企業苦苦等來的不是賺錢的機會,而是“大難臨頭”。由于氟蟲腈對生態環境不安全,不能夠在水稻等作物上登記。勞民傷財卻換來竹籃打水一場空。這種教訓應該值得中國農藥工業永遠銘記。
2011年國務院法制辦公布的《農藥管理條例(征求意見稿)》明確提出要組織開展農藥風險監測和再評審工作,國家工信部、農業部等農藥管理部門多次調研并廣泛開展討論,一致認為開展農藥再評價工作十分必要。新的《農藥管理條例》即將出臺,筆者相信,有了“尚方寶劍”,氟蟲腈悲劇再也不會在我國重演。但愿我國農藥再評價登記工作盡早走入發展快車道。