2013年1月25日，《中國化工報》在頭版刊發了一篇題為《中小化肥優惠電價應落到實處》的時評文章，再次將行業聚焦點拉回到延續了八年之久，中小化肥企業優惠電價執行端的問題上來。
據吾谷網多方了解證實，上述時評文章的原型是在2013年湖北省兩會期間，由省政協委員科技界別代表周義新在政協十一屆一次會議上提交的議案。原題為《落實中小化肥優惠電價政策加快千億元化肥產業發展》。
隨州近20家化肥企業 為何僅一家享受優惠電價?
周義新委員在本次提交的議案中稱，國家優惠電價政策沒有真正惠及該省中小化肥企業，甚至在一定程度上已經影響了行業的發展。
圖為湖北政協委員科技界別代表周義新（圖片來源：湖北網臺）
圖為湖北政協委員科技界別代表周義新（圖片來源：湖北網臺）
周委員指出，在隨州從事化肥生產經營的19家企業中也僅有一家企業享受到國家電價優惠政策，其他化肥企業都執行的是大工業用電價格。而且即便是享受優惠政策的這家企業，也僅是一個車間而已。
據了解，中小化肥企業優惠電價政策早在2004年就由國家發改委下發地方執行，距今已長達八年之久。
按照國家發改委《關于化肥企業生產用電價格的通知》(發改價格[2004]773號和發改價格[2004]1677號)和湖北省物價局給省電力公司《關于中小化肥生產用電價格問題的復函》(鄂價能交函[2005]172號)規定，年生產能力在30萬噸以下的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復合肥料生產應執行中小化肥電價。
周義新委員結合湖北當地的調研情況，指出湖北省物價局下發優惠政策通知已長達8年之久，中小化肥企業如盼甘霖，但執行情況一直不理想。究其原因，從政策到落實的中間執行環節顯然不夠給力。周義新代表還在議案中提到，有消息稱，湖北省去年拿出了23億元給省供電公司，主要用于補貼全省中小化肥企業生產用電，但落實情況卻并不被大家掌握。
正如前文周義新委員所闡述的那樣，我們隨即連線了隨州和其他當地企業。
周義新委員所在的湖北茂盛生物也并未享受到國家優惠電價支持，周委員同時還擔任著該公司董事長一職。
據吾谷網致電該公司總經辦相關負責人，負責人并未透露更多細節問題，向本網坦承到，優惠電價方面企業著實有難處，不便透露更多。
而隨州唯一享受到優惠電價的湖北新洪磷化工股份有限公司，經本網多方聯系未果，公司各部門辦公室電話均無人接聽。
據該公司官網公開的資料顯示，湖北新洪磷公司年產過磷酸鈣20萬噸、復合肥系列26萬噸、BB肥8萬噸、碳酸氫銨20萬噸、液氨2萬噸、二甲醚1萬噸、硫酸8萬噸、顆粒磷肥5萬噸、專用肥5萬噸、磷礦石20萬噸的生產能力，綜合性化工系列產品總量近100萬噸。就上述數據而言，新洪磷公司理應享受優惠，除硫酸理應享受優惠電價，其他單系列品類化肥生產也應享受優惠電價。
相信各位讀者也如筆者一樣，話到此處便有了不少疑問，那么湖北化工企業在優惠電價上的具體情況究竟是怎樣的?企業在享受國家優惠電價的問題上有哪些現實的困難?目前湖北省中小化肥企業在享受優惠電價上的整體心態又該是如何?吾谷網本次就相關話題連線了湖北當地的行業企業代表和協會負責人。
企業心聲：優惠電價何以令行業困惑多年?
優惠電價的困惑對于湖北中小化肥企業可謂由來已久，且是普遍的困惑。
從2005年下半年開始，湖北省部分地區電力部門就單方面提高化肥用電價格，2006年下半年，一些企業已按此標準執行電價。
2006年8月7日，湖北省7家磷復肥生產骨干企業就優惠電價的具體操作問題到省化肥工業協會訴苦。而之前，中國磷肥工業協會于2006年7月26日做出《關于磷復肥生產企業用電價格的說明》，明確指出，與生產復合肥所配套的硫酸、磷酸及合成氨，如最終用于生產復合肥，均屬于生產過程中的中間體，應執行中小化肥用電價格。而與磷復肥生產裝置配套建設的磨礦、選礦裝置也是磷復肥生產裝置系統的一部分，應享受優惠電價。
時至今日，優惠電價政策在湖北當地的實際情況又該是怎樣的呢?
另據吾谷網致電湖北隨州祥豐化肥有限公司。據該公司官網公開的資料顯示，祥豐年產高、中、低各種含量系列復合肥及高氮、高鉀、硫酸鉀型專用復合肥30萬噸。該公司生產部蘭經理向吾谷網表示，目前并沒有享受到國家優惠電價，上級部門給出理由是用電量不夠數量。蘭經理向筆者坦承，優惠電價基本上比較偏重國有企業。
地處湖北枝江的三寧化工股份有限公司，在1993年作為試點改制為國有控股的股份公司，2001年通過“兩個置換”改革，企業民營。2007年國有特大型企業山西晉城無煙煤礦業集團有限公司控股。
據該公司官網發布的信息稱，該公司具有年產100萬噸總氨、240萬噸氮肥、磷肥和復合肥，200萬噸硫酸、磷酸、鹽酸、甲醇和二甲醚的生產能力，是一家集煤化工、磷化工和精細化工為一體的大型企業。
但據本網連線該公司電力部門負責人劉先生時，劉先生卻表示該公司確有享受電價政策優惠，但原材料的上漲，增加了企業的成本投入，降低了利潤。
另據該公司企業管理部部長卞國洲早先就曾向相關媒體表示稱，三寧化工目前全年所需電量約13億千瓦時，電力成本占合成氨生產成本的比例是23%。
作為同處一地的另一家化肥企業——中石化湖北化肥分公司，該公司計劃處葉處長向本網透露，目前也并不在優惠電價的行列，因為被排除在中小化肥企業門檻之外。
據中國石油化工股份有限公司官網公開的數據顯示，湖北化肥分公司現年產能力為合成氨32萬噸，尿素56萬噸、天然氣頭和煤頭具備年產80萬噸合成氨的造氣能力。按照國家發改委對單系列化肥年生產能力為30萬噸以下的要求，該公司確實不在范圍之內。
但葉處長同時也透露，當地有遠超該公司產能的某大型企業卻享受到了優惠電價。原因是，該公司將產能分解為兩個20萬噸的單系列的生產線。
行業協會：未享受優惠電價現象很普遍仍在尋求解決方案
在結合湖北化肥企業的相關情況，本網連線了湖北省磷化行業協會秘書長黃文俊，黃秘書長表示因為省內化肥企業差異很大，在優惠電價的細節問題上不便置評。
隨即，本網致電湖北農資協會秘書長曾陽超。
曾秘書長向吾谷網表示，省里一直在扶持化肥行業，優惠電價政策應該落實到位，這無可爭議，省各地市應做到具體落實到位。但曾秘書長同時也表示，這里面大小企業在具體操作層面有一些不同。諸如，規模化企業和小企業，合規的規模企業即使享受政策，但還是在某些方面競爭不過小企業。因為這里面存在很多監管的問題。少了一些受監管的硬性成本，在產品價格上的優勢就大過享受著優惠電價的規模企業。
“就優惠電價的問題，每年我們都會召集會議針對這個事情進行討論，一年兩次。今年四月份我們將再次就這個問題進行集中討論，尋找更好的解決方案”，曾秘書長向吾谷網表示。
之后，本網連線了中國氮肥工業協會，據協會秘書長張榮女士指出，化肥行業優惠電價的問題很復雜，各地政策和電價都不一樣，化工企業數量眾多，化工協會現在也在做調研整理報告，希望出來后能有個全面的了解。
以退為進：直面電價上調但直接成本提升窘境怎解?
一面是優惠電價執行端的問題，一面是須依靠原料生產的窘迫困境，即便是全部執行大工業用電，但電價的調整又將使得中小化肥企業何去何從?
據本網查閱相關資料顯示：中國氮肥工業協會2011年發布的《氮肥行業“十二五”發展思路》指出，在行業用電情況里指出，2010年氮肥行業年用電量686億千瓦時左右，占全國電力消費總量1.6%左右。盡管化肥企業用電電力均衡，但由于氮肥生產為電負荷大的單點用戶、部分企業又享受優惠電價，因此在電力供應緊張的情況下，一些化肥企業生產用電便難以保證。
在化工行業的很多領域，電力不只是動力之源，還是其生產的原料。因此，面臨著更為嚴重的問題是電價上調，其對化工企業最大的影響就是直接成本上升。
三寧化工企業管理部部長卞國洲就曾向媒體透露，2011年6月電價上調，三寧化工因電價上調，直接增加生產成本2600萬元，電力成本的比例上升到34.4%。
業內人士普遍認為，原料煤和電占到化肥生產成本的60%～70%，對于沒有技術優勢的一些中小化肥企業，高能耗成為其成本優勢缺失的根本原因，也是其生產艱難或復產難度加大的根源。再加上地方拉閘限電的舉措，導致行業穩定生產受影響。
湖北潛江金華潤化肥有限公司辦公室主任劉千波先前就曾指出，化肥生產具有高溫、高壓、高連續性等特性。因此，供電穩定至關重要。無論從安全角度，還是從穩定生產角度來說，都不應對化肥企業拉閘限電。
引用媒體同行的置評：如果化肥企業在原料煤、電的保障上沒有政策上的優惠，離關停的日子已經不遠了。
但我們的問題是：難道真的沒有就優惠電價政策良性執行的個案?或在協調化肥產業發展實操層面的先驗?本網將延續這一話題，繼續深入其他省市地方行業企業，追問市場化窘迫現實下中國化肥企業的生存法則，聆聽他們的心聲。敬請期待!
