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該結束固有的“關稅思維”了


農資網 2012年10月30日 10:48 【

已經有很多年了,只要市場形勢一緊張,行業內幾乎異口同聲將矛頭指向關稅,并異口同聲提出關稅放開的訴求,給人感覺關稅好像是治病救市的還魂丹。我們把這種習慣性思維稱之為“關稅思維”一點也不為過。年年歲歲花相似,歲歲年年說關稅。今年當行業再次熱議關稅該寬還是該嚴時,我們想說的是——固有的“關稅思維”到了必須結束的時候了!

  所謂固有,就是說這種思維持者眾、歷史久。它一方面提醒我們改變起來會很難,另一方面說明問題已經積累太多、太久。化肥嚴重過剩、市場供需失衡,加之國際經濟形勢嚴峻,使關稅好像成為了壓垮駱駝的最后一根稻草,也就順理成章地成為很多人眼里的“救命稻草”。它寄托了不少不該有的幻想,也就匯聚了很多不該有的指責。然而,從多年的實踐看,化肥出口關稅既非供需失衡的元兇原罪,也非企業起死回生的靈丹妙藥。

  從對關稅的認識上看,固有的“關稅思維”源自對關稅認識的不到位、不完整。不少人都在呼吁通過市場調節化肥進出口,甚至可能認為只有零關稅才是市場化,這是對關稅的性質和作用的誤讀。關稅是國家引導產業發展、調節市場供應、應對貿易問題的一個重要手段,中外皆然。最近老牌市場經濟國家美國要對中國光伏產業征收懲罰性關稅想必大家都知道。這里有貿易保護、競選政治等復雜因素,但它至少告訴我們,關稅如同貨幣、利率、稅收等手段一樣,是國家作用于經濟的重要工具。它們和其他市場要素一樣,是構成市場經濟的要件,不可能撇開關稅談市場。可能正是這樣“純粹的市場經濟”的幻象導致了行業許多人士形成了“關稅思維”,一遇到行業問題,就將焦點凝聚到關稅上。事實上,取消關稅、或者讓關稅隨企業、行業意志行事,都是“揪著自己的頭發想離開地球”的臆想。

  從戰略方向上看,固有的“關稅思維”誤解了關稅的作用領域,將關稅這個戰略層面的國家工具降低為純粹行業、企業的戰術手段,實踐中當然行不通。不可否認,關稅也具有戰術作用。以往,每到行業過剩失去平衡之際,關稅在適度釋放產能、達到國內平衡方面確實聽取了行業的聲音、做出了具體的調整。也正因如此,不少企業形成了“關稅思維”,進而產生了“關稅依賴”,這種路徑依賴一旦形成將極大地限制企業的思維和發展。

  這種“關稅思維”還屏蔽、影響了人們對國家戰略方向的認識和認可。中國是個人口大國,糧食安全始終是安天下穩民心的戰略產業。作為糧食的糧食,化肥的戰略地位不言而喻;同時,中國又是個人均資源占有率很低的國家,不論從眼前、還是長遠,都不允許中國成為“世界的化肥工廠”,這是渴望發展的中國的無奈、也是必然的選擇。因此,確保中國國內的化肥供應是關稅決策的最高出發點,減少資源的輸出、為子孫后代留下盡可能多的資源也是必然的戰略選擇。化肥領域的關稅政策不可能不體現這個發展戰略和產業方向。如果無視這些基于國情的國家戰略方向,顯然有失化肥行業應有的眼界和擔當。

  當然,企業的活力和興旺決定著一個行業的活力和興旺,化肥行業也是如此。如果人為造成企業的困境、影響行業的發展,肯定有違社會主義市場經濟的目標與準則。我們之所以呼吁結束固有的“關稅思維”、摒棄虛幻的“關稅依賴”,就是因為幻想依靠關稅解除企業困境、解決行業失衡已被市場證明是行不通的。可能有人認為,固定的關稅窗口期造成了國際市場買家對中國化肥產品的逢高做空、壓低買進,限制了企業在國際市場的自由發揮。事實上,中國產品在國際市場的競爭力是要靠綜合實力說話的,僅僅依靠資源、初級產品去國際市場換取微薄利潤的行為已經無法持續了。

  目前,國際上資源豐富地區,如中東的氮肥、磷肥產能正在迅猛崛起,以現在的水平,我們到底有多少資源、技術和產品優勢?加之國際經濟形勢的嚴峻、國內經濟增速的放緩。一切都在倒逼中國轉變經濟發展方式,有經濟學家就呼吁我們要抓住中國經濟轉型升級的“窗口期”!化肥行業也同樣如此,面臨著轉變發展思路、轉變增長方式的歷史性任務,如果不能勇敢地迎接挑戰、敏銳地抓住機遇,而是固執地依靠“關稅路徑”換得喘息之機,是沒出息的表現,也絕非長久之計;如果幻想依靠“關稅路徑”徹底解決國內產能過剩問題,更是緣木求魚、癡人說夢。

  事實上,不少優秀的中國化肥企業在轉變發展方式方面已經取得了喜人的成績。他們認識到一流企業賣標準、二流企業賣品牌、三流企業賣產品,并居二爭一,努力成為國內、國際市場的領頭羊。他們有的在化肥資源深度開發、綜合利用領域卓有建樹,有的擁有獨步國內、國際的化肥科研專利,將合資企業開到了國外,有的在精細化工與化肥結合領域大放異彩。作為化肥行業的天生本分,服務好中國農業的他們,國際市場注定成為巨音的回響、水到渠成的榮光。只有他們可以自豪地說:“關稅于我,何足道哉!”

  這是一種境界、一種超越。不是所有化肥企業都能到達這個榮耀的巔峰,也不能苛求人人都成為企業家。對那些落后產能,我們必須用人文的菩薩情懷,關注他們的未來;用市場的金剛手段,完成他們的退出。唯如此,中國化肥行業才能完成痛苦的鳳凰涅槃,迎來新一輪健康發展。

  讓我們高擎理智、懷抱情感,從結束固有的“關稅思維”開始吧。
 
 

(作者: 趙光輝     責任編輯:YanBO)
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