自2008年12月尿素出口“基準價”一說出現以來，雖然政府并未明確基準價是否含稅，但海關方面一直按含稅來執行。2011年3月份各方曾就“基準價”是否含稅進行過一次質疑，期間財政部也曾認定基準價應為不含稅的價格，但終因無明確文件出臺而沒有實現，海關方面也依舊按照含稅執行。12月16日財政部發布2012年出口關稅文件，文件中終于明確標示2012年尿素出口2100元的基準價為不含稅價格，至此關于基準價是否含稅的爭論終于塵埃落定，這也意味著明年尿素淡季出口政策稍有松動，利好主要表現在以下兩個方面。

（以下換算基于美元兌人民幣匯率6.3253）

1.淡季出口關稅門檻降低

在2100元基準價含稅的情況下，我國尿素淡季出口成交FOB價332美元/噸以下執行7%出口關稅，332美元/噸以上開始根據相關公式上調稅率。在2100元基準價不含稅的情況下，我國尿素淡季出口成交FOB價355.24美元/噸以下均執行7%出口關稅，355.24美元/噸以上才開始根據相關公式上調稅率。這就意味著尿素淡季出口關稅起調點提高了23.24美元，折算成人民幣約為147元，門檻有所降低。

2.淡季出口盈利空間加大

基準價含稅、不含稅兩種情況下稅率及到港價格對比

注：表中到港價包括貨物的貨價、貨物運至中華人民共和國境內輸出地點裝載前的運輸及其相關費用、保險費

上表中詳細列出了出口成交FOB價310-500美元/噸基準價含稅、不含稅兩種情況下稅率及到港價格對比。從中可以看出，出口成交FOB332美元/噸以下基準價含不含稅沒有任何影響。但從332美元/噸以上開始基準價含稅的出口稅率明顯高于基準價不含稅的稅率，前者接近后者的兩倍，相對應的發到國內港口的價格也出現了明顯變化。

假設出口成交FOB400美元/噸，基準價含稅的情況下發到港口約為人民幣2041.467元/噸，除去中間運費、保險費用等出廠價約為1900元/噸左右，而基準價不含稅的情況下發到港口約為2238.667元/噸，折出廠約為2100元/噸左右，后者比前者大概要高出200元/噸。再舉個實例，2011年9月份我國尿素出口成交離岸價達到500美元/噸以上，以出口成交FOB500美元/噸推算，基準價含稅的情況下出口出廠價約在2100元/噸上下，但在基準價不含稅的情況下出口訂單出廠價可以達到2400元/噸左右，后者比前者高出300元/噸左右，基準價不含稅的情況下出口成交利潤空間明顯高于基準價含稅。

從以上兩方面來看，基準價不含稅對于我國2012年尿素淡季出口存在較大利好，但這些利好必須基于國際尿素行情較好的情況。現在國際市場經濟形勢并不樂觀，從11月份開始國際市場尿素價格就以每周20美元/噸以上的跌幅快速回落，目前波羅的海低端離岸價已經跌破300美元/噸。如果2012年7-10月份國際市場尿素價格不能回升到理想水平的話，所謂的利好就只能是一張空頭支票了。

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