在化肥業內人士的期盼中,2012年進出口關稅終于在12月16日正式公布了,對于尿素來說主要有兩個變化,一個是文件中明確標明出口基準價不含關稅,另一個是小包裝尿素也有了出口窗口期。從后者來看,很可能意味著對旺季尿素出口徹底說“不”。
我國人口眾多,要解決十幾億人的吃飯問題就必須重視農業、重視糧食的糧食——化肥。如大量出口,便很可能導致國內化肥供應緊張、價格高漲(尿素是化肥價格的風向標),影響農民用肥積極性,嚴重的話就會對糧食安全構成威脅。另外,由于尿素是高耗能產品,而其原料煤炭和天然氣均屬于非可再生資源,因此,限制尿素的出口也就相當于保護我國的資源。因此,尿素限制性出口關稅政策的出臺,應該說有其一定的必然性。
2011年,我國對尿素實行的出口關稅政策,一種是對正常包裝的尿素實行淡旺季政策,淡季為7%、旺季為110%,而對于10公斤以下的小包裝則實行全年7%的出口關稅。海關數據顯示,2011年1-10月小包裝化肥出口量39萬噸,其中尿素占90%以上、約為35.1萬噸,占前十個月尿素總出口量(295.2萬噸)的近12%,是去年全年小包裝出口的4.9倍。可見在淡旺季關稅下,小包裝尿素允許出口是存在漏洞的。
新的出口關稅的政策表明了國家進一步控制尿素出口的決心,再考慮到國內業已存在的尿素產能過剩問題,新的出口政策可能會導致國內供需矛盾進一步激化,再加上全球經濟不確定性的影響,淡季期間的出口本身還是一個問題。因此,預計2012年國內尿素價格出現大幅上漲的可能性很低,相反風險系數明顯加大,操作需謹慎。