關鍵詞：化肥
2005年，國家頒布了《化肥淡季商業儲備管理辦法》（以下簡稱“淡儲”條例），要求在全國建立化肥“淡儲”制度。目的是為了緩解化肥常年生產、季節使用的矛盾，平抑化肥價格，保障生產用肥，保護農民利益。“淡儲”條例頒布6年來，全國只有河南、西藏沒有建立該制度。這項惠農政策的“荒廢”，不僅制約了我省農資行業的發展，也傷害了農民的切身利益。
化肥“淡儲”，河南至今無行動
國家制定“淡儲”制度的出發點和落腳點，是通過給予利息補貼的方式，鼓勵農資企業在用肥淡季多儲存化肥，以平抑化肥使用旺季的價格波動，最終保護農民的利益，更好地為農業服務。
國家層面的“淡儲”制度一經實施，從2005年開始，各省、市、自治區立即結合本地實際，紛紛出臺了相關政策。目前，全國只有河南、西藏還沒有出臺相關政策。
盡快出臺河南省級化肥“淡儲”政策，不僅是國家利農惠農的大政方針，也是化肥生產企業、農資流通領域的共同心聲，更是關系到農民切身利益的有效措施。
“淡儲”缺失，既傷工更損農
糧食增產，40%來自于化肥的貢獻。記者了解到，近三年來，隨著煤炭、磷礦石、鉀礦等化肥原料價格的不斷上漲，造成化肥企業生產成本不斷上升，價格與成本倒掛，流動資金嚴重不足，經濟效益連年下滑。這里面，既有國際金融危機帶來的深遠影響，也有行業競爭帶來的慘烈結果。為了生存發展，化肥企業一靠向內使勁，二靠政策支持。但是，化肥行業是個科技含量不高的行業，向內挖潛畢竟有限，所以政策上的給力，成為有力的另一只手。
目前，我省不少化肥生產企業處境艱難。今年上半年，全省化肥生產企業開工率不足七成。這些企業當中，尿素的平均成本與售價基本相當，企業生存空間狹小。河南心連心化肥有限公司是我省化肥行業的領頭羊，其管理和技術水平在全國都數一流。為了解決融資難問題，該公司在新加坡、香港兩地上市，成為國內化肥企業唯一新港兩地上市的企業。即使這樣，企業的盈利水平也是時好時壞。一方面原材料飛漲，另一方面我省缺乏“淡儲”政策支持，企業所受風險和生產經營壓力明顯高于外省。
我省周邊的山西、河北、山東都屬于產肥大省，由于我省多年來沒有實施“淡儲”機制，已經影響到了農資企業的綜合競爭力，其生存空間越來越窄，令人擔憂。
記者了解到，在化肥需求淡季，河南的許多企業基本不生產。旺季時，雖開足馬力仍無法保證市場的需求，省外大量化肥便趁機涌入河南，嚴重沖擊著我省的化肥市場，造成化肥價格的劇烈波動，質量也是良莠不齊，終端用戶農民深受損傷。
在采訪中，河南的化肥生產企業和農資流通領域的老總們紛紛反映：外省有“淡儲”政策，河南卻沒有，大家競爭就不在一個起跑線上。6年來，我們一直在攆，攆得也越來越吃力。這樣下去，吃虧的不僅僅是企業，更是農業和農民！
“淡儲”政策應盡快出臺
河南是全國第一農業大省，目前化肥產量和施用量均占全國1/10。按照“淡儲”政策，地方政府每年只要拿出少量財政補貼，銀行系統就會給予化肥生產、流通企業注入近50億元的資金。通過“淡儲”政策，還能帶動農業、化肥工業、農資物流、農民工就業等多個產業鏈的發展和振興，一舉多得。
全國其他省市的經驗已經證明，省級“淡儲”機制的構建，極大地促進了當地農資企業的發展壯大，減少了因化肥市場價格波動帶給農民的傷害。用足用好“淡儲”政策，已經成為各省政府支持“三農”的有效途徑。
河南是全國糧食主產區，肩負著國家糧食安全的重任。這些年，我省出臺了一項又一項的惠農好政策。相信“淡儲”制度的建立，也一定能為國家糧食安全作出自己的貢獻。
今年9月，一年一度的全國化肥“淡儲”招標工作就要開始，本次招標主要是2011/2012年度1600萬噸化肥淡季商業儲備資格評審。為此，盡快建立省級“淡儲”制度，對河南而言，已是時不我待。
