組建種業(yè)航母的重要性固然毋庸置疑，但組建的過程遠(yuǎn)非人們想得那么簡(jiǎn)單。種子公司不是靠短期能夠壯大起來(lái)的，因?yàn)橛N的周期十分漫長(zhǎng)，玉米、小麥和水稻的新品種從開始研發(fā)到大面積推廣需要一二十年周期，蔬菜新品種培育也需要10年左右。短期內(nèi)，我國(guó)種子公司很難成長(zhǎng)起來(lái)。而且，兼并重組應(yīng)該是企業(yè)自身行為，是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況選擇并購(gòu)對(duì)象，而不是由政府指定去兼并哪一家企業(yè)。
本報(bào)記者王超報(bào)道
外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)。照搬美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的種業(yè)新政又能給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么變化？
4月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式浮出水面。《意見》指出，到2020年，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品[18.971.50%股吧]有效供給。
從內(nèi)容看，《意見》確實(shí)直指我國(guó)種業(yè)的各種弊端，同時(shí)也給出了相應(yīng)的解決辦法。例如，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組、加大對(duì)企業(yè)育種投入、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)、創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制、完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度、嚴(yán)格品種審定和保護(hù)以及實(shí)施種子企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。
不過，在一些專家眼里《意見》有點(diǎn)急功近利了。其中最受爭(zhēng)議的一點(diǎn)就是推動(dòng)種業(yè)的兼并重組。
“《意見》的本意是想照搬美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過組建幾家所謂的種業(yè)航母，來(lái)與跨國(guó)公司抗衡。但‘洋經(jīng)’不一定在中國(guó)行得通。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說。
組建種業(yè)航母的重要性固然毋庸置疑，但組建的過程遠(yuǎn)非人們想得那么簡(jiǎn)單。鄭風(fēng)田表示，種子公司不是靠短期能夠壯大起來(lái)的，因?yàn)橛N的周期十分漫長(zhǎng)，玉米、小麥和水稻的新品種從開始研發(fā)到大面積推廣需要一二十年周期，蔬菜新品種培育也需要10年左右。短期內(nèi)，我國(guó)種子公司很難成長(zhǎng)起來(lái)。
不顧種業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)行將企業(yè)捆綁在一起，反而會(huì)起到反作用。“我國(guó)種業(yè)存在一些很有競(jìng)爭(zhēng)力的小型企業(yè)。這些企業(yè)被中種集團(tuán)兼并，很可能會(huì)讓其失去活力、失去研發(fā)積極性，其結(jié)果很可能是大而不強(qiáng)。這在我國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)得到了驗(yàn)證。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說，兼并重組應(yīng)該是企業(yè)自身行為，是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況選擇并購(gòu)對(duì)象，而不是由政府指定去兼并哪一家企業(yè)。
“即使我國(guó)幾個(gè)種業(yè)集團(tuán)順利組建成功，也不見得會(huì)有利于我國(guó)的糧食安全。因?yàn)椋驹酱螅非蟮睦麧?rùn)越高。美國(guó)幾大種子集團(tuán)面向的是國(guó)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)主和國(guó)際市場(chǎng)，這些客戶都具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而我國(guó)糧食種植還處于小農(nóng)戶階段，農(nóng)民議價(jià)能力和支付能力都極其低。組建種業(yè)航母反而會(huì)減少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，最終可能導(dǎo)致農(nóng)民買不起種子。”鄭風(fēng)田說。
“洋經(jīng)”水土不服，我國(guó)還需要找到一條符合國(guó)情的道路。鄭風(fēng)田表示，多年以來(lái)，我國(guó)的科研院所已經(jīng)積累了很多大田作物種子的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，而且大多都是國(guó)家支持項(xiàng)目。國(guó)家不妨在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮科研院校的優(yōu)勢(shì)。
“國(guó)家應(yīng)該每年給大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)投入大量的經(jīng)費(fèi)，讓他們?nèi)ビN。科研機(jī)構(gòu)育出的種子低價(jià)賣給種子公司，種子公司繁育后低價(jià)賣給農(nóng)民，整體改進(jìn)我國(guó)的糧食安全水平。也就是說，我國(guó)大田作物種子的育種體系應(yīng)該是公益性的育種體系。”鄭風(fēng)田說。
趙剛則擔(dān)憂，科研機(jī)構(gòu)不了解市場(chǎng)需求的短板恐怕無(wú)法彌補(bǔ)，科研成果將難以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。對(duì)此，鄭風(fēng)田建議，我國(guó)可以走“科研機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化公司”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的模式，兩者各負(fù)責(zé)一個(gè)領(lǐng)域，各占一部分股份。
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