4月18日，新華社全文發布了《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（簡稱《意見》），同時，農業部舉行新聞發布會，農業部種植業管理司副司長馬淑萍對《意見》進行了解讀�！兑庖姟繁徽J為是新時期指導農作物種業發展的綱領性文件，并提出了今后種業發展的思路：以科學發展觀為指導，推進體制改革和機制創新，完善法律法規，整合農作物種業資源，加大政策扶持，增加農作物種業投入，強化市場監管，快速提升中國農作物種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業體系，全面提升中國農作物種業發展水平。
《意見》明確了今后農作物種業的發展目標，即到2020年，形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，要培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批標準化、規�；⒓s化、機械化的優勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代農作物種業集團，健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系，顯著提高優良品種自主研發能力和覆蓋率，確保糧食等主要農產品有效供給。
《意見》確定了種業發展的九項重點任務：即強化農作物種業基礎性公益性研究、加強農作物種業人才培養、建立商業化育種體系、推動種子企業兼并重組、加強種子生產基地建設、完善種子儲備調控制度、嚴格品種審定和保護、強化市場監督管理和加強農作物種業國際合作交流。
扶持種業發展的政策措施主要有：一是中央財政支持“育繁推一體化”種子企業開展商業化育種，為有實力的“育繁推一體化”種子企業建立品種審定綠色通道。二是免征符合條件的“育繁推一體化”種子企業種子生產經營所得稅，在兼并重組方面給予稅收優惠。三是建立國家和省兩級種子儲備體系，完善種子收儲政策，鼓勵和引導相關金融機構特別是政策性銀行加大對種子收儲的信貸支持，中央和省級財政對種子儲備給予補助。四是加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地的規劃建設與用地保護，對符合條件的農作物種子生產開展保險試點。五是強化各級農業部門的種子管理職能，明確負責種子管理的機構，地方政府要將屬于公共服務范圍的種子管理工作經費納入同級財政預算。
《意見》還就編制《全國現代農作物種業發展規劃》及地方農作物種業發展規劃、完善法律法規、加強品種管理、強化市場監管等方面提出了具體要求，為爭取更多的政策扶持留出了空間。
此外，馬淑萍介紹，落實整個《意見》需要有關部委、各個省來落實。農業部主要從以下幾個方面來細化這個《意見》。首先，要搞好《現代農作物種業發展規劃》，這個規劃是對《意見》的具體化和細化。規劃分作物、分品種、分地區，提出今后十年種業發展的主要任務和階段性目標。第二項工作是加大對種業的投入。農業部將會同各部委，統籌考慮來落實投入。第三項是修訂法律法規。農業部要在《種子法》的框架下修改配套規章，包括建立科技成果的評價和轉化機制、修訂種子生產和經營管理辦法、主要農作物品種審定辦法、還有農作物的標簽辦法等。第四項工作是啟動新一輪的種子工程，新一輪的種子工程要有新的內涵。還有一點就是加強市場監管，加大品種退出力度，對不合格的企業進行清理，加大對種子案件的查處，為種業發展創造良好的環境。
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