國務院總理溫家寶2月22日主持召開國務院常務會議，會議討論并通過了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》。會議提出，“力爭到2020年，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種；建設一批標準化、規模化、集約化、機械化的優勢種子生產基地；打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現代農作物種業集團”。
我國是農業大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性的核心產業。在新形勢下加快發展現代農作物種業，對于促進農業長期穩定發展，保障國家糧食安全，具有重要意義。
從種業是農業的基礎核心來說，相對于發展現代農業的要求，當前中國種業的發展的確有些慢了。對此，業內專家提出：以自2000年12月1日施行《種子法》為標識，中國種業的市場化僅僅10年時間，遠沒有其他產業所經歷的市場歷練，還處于“原生態”。當前的中國種業存在種種問題，例如，市場銷售品種“多亂雜”；多數制種基地還處在企業下訂單農民生產、“包產值”等的松散狀態，制種企業并不能真正控制基地農戶生產多少、賣給誰；國內注冊有8700多家大大小小的種子公司，而多數公司并不具備新品種研發實力，種子加工水平低、技術服務體系遠沒有建立，距離現代化企業集團很遠，更不用說與跨國集團的差距了。
當前農業生物技術尤其是轉基因技術的快速發展、跨國公司近幾年在種子市場的異軍突起可以說是國內種業加速改革的促進劑和導火索。
隨著外資企業的種子產品在中國的種植面積不斷擴大，有不少學者和媒體提出“洋種子威脅論”，甚至說將威脅中國的糧食安全。實際上，在中國種子市場化之時，跨國公司已經開始在中國布局。經過10年的發展，種業企業有了質的飛躍，但與外資企業相比，差距可能是幾十年。對于外資種子進入中國市場，中國設置了多重 “防火墻”，外資種子進入造成的競爭有利于國內企業進步，有利于國內種業重視研發和改革舊有體制的弊端。
在2010年的中央“一號文件” 中，提出“推動國內種業加快企業并購和產業整合，引導種子企業與科研單位聯合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業”。農業部配合該政策，去年公開征求《農作物種子生產經營許可管理辦法》（征求意見稿）修改意見，《主要農作物品種審定辦法》正在修訂之中。種業新政再次表明，對種業發展進行財政、政策等扶持，將為中國種業公司的快速發展帶來新的機遇。
